新快報(bào)訊 3 月 30 日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于在深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中加強(qiáng)年度實(shí)施計(jì)劃管理的指導(dǎo)意見》（下稱 " 意見 "）的通知。如何科學(xué)、有序編制城市更新（不含老舊小區(qū)微改造）項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃？意見提出四大工作原則和五大工作舉措。城市更新中要堅(jiān)持 " 補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)弱項(xiàng) "，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

四大原則

堅(jiān)持 " 補(bǔ)短板、惠民生、強(qiáng)弱項(xiàng) "

意見指出，秉承以人為本，在年度計(jì)劃項(xiàng)目選擇過程中，統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通等環(huán)境承載能力，優(yōu)先選擇能夠補(bǔ)齊城市短板、強(qiáng)化城市功能、優(yōu)化空間布局、提升環(huán)境質(zhì)量的項(xiàng)目。在改造中合理分配產(chǎn)業(yè)和居住比例，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)交通、電力、環(huán)衛(wèi)、給排水等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)和城市管理服務(wù)水平。通過引導(dǎo)專業(yè)化、規(guī)模化租賃企業(yè)參與城中村存量房源整租運(yùn)營(yíng)的方式，按照保障性租賃住房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策要求提供保障性租賃住房，不斷提升城中村租賃住房品質(zhì)和管理水平。

維護(hù)土地市場(chǎng)穩(wěn)定

意見提出，建立存量建設(shè)用地盤活和增量建設(shè)用地供應(yīng)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過城市更新年度計(jì)劃管控開發(fā)節(jié)奏，調(diào)控存量建設(shè)土地資源釋放強(qiáng)度，促進(jìn)土地供需平衡，維護(hù)土地市場(chǎng)穩(wěn)定有序。

保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

據(jù)悉，本轄區(qū)內(nèi)除政府收儲(chǔ)外需增加居住用地的成片連片城市更新項(xiàng)目，各區(qū)需充分論證對(duì)本區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，充分考慮房地產(chǎn)市場(chǎng)供給與需求的關(guān)系。科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)承載能力、用地規(guī)模和指標(biāo)支撐能力等因素，均衡有序推進(jìn)城市更新，避免 " 大干快上 " 造成房地產(chǎn)市場(chǎng)異常波動(dòng)，維護(hù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。確保住房租賃市場(chǎng)供需平衡，不短時(shí)間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，防止住房租賃市場(chǎng)供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。堅(jiān)持 " 拆建并舉 "，在開展拆遷工作的同時(shí)積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，有效調(diào)節(jié)住房需求，根據(jù)需求調(diào)整供應(yīng)規(guī)模，最大限度滿足住房需求。

支持重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)

意見提出，圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市、國(guó)際性綜合交通樞紐和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的總目標(biāo)，聚焦珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展等市委、市政府重要戰(zhàn)略部署，在年度計(jì)劃論證過程中充分征求重點(diǎn)功能片區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通樞紐、重大民生工程、重要功能生態(tài)景觀廊道等建設(shè)需求，科學(xué)組織改造時(shí)序，統(tǒng)籌安排城市更新年度計(jì)劃，明確年度實(shí)施目標(biāo)，做到有序銜接、共建共贏，支持城市重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，共同打造戰(zhàn)略平臺(tái)與更新改造完美結(jié)合的民心工程。

對(duì)年度計(jì)劃中推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目加強(qiáng)督導(dǎo)，退出項(xiàng)目原則上不再繼續(xù)實(shí)施

意見還提出五大工作舉措，包括：堅(jiān)持年度計(jì)劃管理的剛性約束；與歷年項(xiàng)目計(jì)劃等做好銜接；加強(qiáng)年度計(jì)劃編制統(tǒng)籌；擬納入城市更新年度計(jì)劃的項(xiàng)目均應(yīng)先申報(bào)納入市城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫；儲(chǔ)備庫中的項(xiàng)目，在前期工作基本成熟的情況下，報(bào)經(jīng)市城市更新部門組織的評(píng)審?fù)ㄟ^后，方可列入年度計(jì)劃，年度計(jì)劃報(bào)經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管考核。

其中，經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定印發(fā)的年度計(jì)劃，作為城市更新項(xiàng)目方案審批的依據(jù)；未列入年度計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，不得審批方案。

此外，市城市更新部門應(yīng)根據(jù)年度計(jì)劃，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督辦檢查。對(duì)年度計(jì)劃中推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目，各區(qū)城市更新部門要加強(qiáng)督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，必要時(shí)報(bào)市、區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。年度計(jì)劃的年終完成情況，由市城市更新部門報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為考評(píng)各區(qū)政府 " 三舊 " 改造工作開展情況的重要參考，及安排下一年度計(jì)劃的重要依據(jù)。意見還要求完善年度計(jì)劃的調(diào)整退出機(jī)制，從年度計(jì)劃中退出的項(xiàng)目，原則上不再繼續(xù)實(shí)施。

采寫：新快報(bào)記者 王彤 通訊員 穗建