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海南省東方市牢固樹立“人人都是營商環境，事事關系營商環境”的理念，對標前沿標準，加大制度創新，深化流程再造，把打造更優的營商環境作為提升區域競爭力的破題之舉，把深化改革作為優化營商環境的最大動力，以放管服改革為抓手，全面優化審批辦事流程，打造高效便捷的服務模式，以卓越的營商環境推動東方經濟社會高質量發展。

在日前舉行的海南“12345熱線廳（局）長接話日”活動中，市資規局有關負責人在海南12345熱線東方分平臺現場接聽熱線，受理市民群眾問題反映，聽取意見建議。

開展“廳（局）長”接話日活動是東方促營商環境提升的一項具體舉措。為全面落實《海南自由貿易港優化營商環境條例》，更好破解企業生產經營和群眾日常生活中遇到的各種堵點痛點難點問題，持續優化營商環境，東方積極組織相關職能部門、企事業單位定期開展海南“12345熱線廳（局）長接話日”活動，集中聽取、解答社會各界、企業和群眾來電反映問題及訴求。活動舉辦以來，受到社會各界好評，取得了良好的社會效果。

抓項目就是抓發展，為加快工程建設項目落地開工，東方在工程建設項目審批領域大膽試行新政策新機制，結合現有“工改”政策，在全省率先推行“三階段”施工許可審批模式，分階段辦理施工許可證，改革優化施工許可流程。

日前，在東方市政務服務中心看到，市城投集團公司項目開發部經理許鐘美正在辦理項目審批手續。工作人員主動為其幫辦代辦服務，解讀企業分階段辦理施工許可政策，順利辦(000606)理了“三段式”施工許可證，使開工時間提前了近兩個月。

據了解，在傳統的“規劃+施工圖審查＋施工”審批流程中，審批部門通常采取“一條龍”式的線性審批服務模式，其中工程規劃環節和施工圖審查環節作為項目施工的強制前置條件，存在“審核嚴”“材料雜”的特點，容易形成項目前期審批的“堰塞湖”。“三階段”施工審批模式，企業可根據實際工程形象進度，分3個階段申報辦理“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證、“地下室”階段的施工許可證和“±0.000以上”階段的施工許可證。企業在取得“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證后，即可開工建設基礎部分，最大限度地減少了工程規劃、圖審等環節對開工時間和開工成本的影響，較好地解決了企業“開工難”問題。截至目前，全市已有8宗項目采用了“三階段”施工審批模式并順利開工建設。

下一步，東方將緊緊圍繞優化營商環境服務海南自貿港建設大局，持續深化推進“放管服”改革，著力做實做細政務服務工作，不斷提升政務服務能力水平；以“實施最低市場準入、實行最簡權力清單、打造最優審批服務、實施最有效監管”為目標，積極探索審批工作新思路、新方法，堅持問題導向，持續推進“放管服”改革等，以營商“軟環境”成就發展“硬實力”。（陳建峰 麥鳳完 符啟慧 ）

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