制圖/褚林
公共交通線路布局不夠合理，交通道路劃線布局不合理;道路行車標識設(shè)置不醒目，維護不到位;信號燈設(shè)置不夠科學合理、新建路段交通信號和其他設(shè)施設(shè)立不及時……日前，唐山市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)出了首批營商環(huán)境工作問題整改通知單，并明確要求相關(guān)部門和單位要在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。這是唐山市在著力打造優(yōu)化營商環(huán)境“四最”品牌過程中，督導政務(wù)部門在傾聽群眾呼聲基礎(chǔ)上，認真落實，做到即知即改、立行立改。
今年年初，唐山市委、市政府向全市人民發(fā)出征求意見的公開信，就優(yōu)化營商環(huán)境工作征集意見建議，同時出臺《唐山市進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，明確提出要打響審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)的“四最”品牌，推動形成讓各界投資者交口稱贊、讓一切創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能充分釋放的眾創(chuàng)生態(tài)，使唐山成為集聚高端優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展熱土。
“優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是最好的招商引資政策，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的無形資本。”唐山市委副書記、市長丁繡峰表示，唐山正處在加速轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對激烈的區(qū)域競爭，必須徹底擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式和路徑依賴，推動發(fā)展方式從比資源、比區(qū)位向比創(chuàng)新、比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。“打造‘四最’品牌，就是要以‘放管服’改革為重點，‘放’要更徹底、更到位;‘管’要更科學、更高效;服務(wù)要更優(yōu)質(zhì)、更貼心。從而不斷提高政府效能，推進簡政放權(quán)，為投資者提供更加便捷高效的服務(wù)，促進各類投資主體公平有序競爭，最大限度地激發(fā)市場活力。”
記者從唐山市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室獲悉，2018年伊始，該市就優(yōu)化營商環(huán)境工作掛出了清晰的時間表和路線圖：3月底前，梳理出減少、下放的審批事項清單和削減收費、降低標準清單;6月底前，實現(xiàn)審批事項最少和收費水平最低;9月底前，完成提升政務(wù)環(huán)境等“7項改革”和政務(wù)服務(wù)特色品牌創(chuàng)建工作……目前，已初步確定取消下放調(diào)整事項41項，總的目標是精簡到100項以內(nèi)。與此同時，該市將大幅削減收費項目，降低收費標準，一方面編制削減行政事業(yè)性收費和經(jīng)管性收費目錄清單，對標全省，達到收費項目最少;一方面對保留的收費項目，分類梳理出降低收費標準項目清單，對標全國先進地區(qū)，實現(xiàn)收費標準全國最低。
凡是市場能自行調(diào)節(jié)的，就放給市場;凡是社會組織能自律管理的，就放給社會;凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。本著這一原則，唐山市聚焦“審批環(huán)節(jié)最少、審批時限最短”，打造全新審批服務(wù)模式;同時做出“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差距、服務(wù)結(jié)果零投訴、服務(wù)全程零收費”的“五零”服務(wù)承諾。
為促進實體經(jīng)濟進入市場，該市從審批入口大幅放寬市場準入，市工商部門推出“不見面審批”新機制，推行企業(yè)登記全程電子化改革力度，申請人只需要從互聯(lián)網(wǎng)上登錄工商企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準，到工商窗口一次就可快速領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)“最多跑一次”;進而可按照企業(yè)自愿授權(quán)的原則，通過郵政快遞公司的快遞業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“不見面”就可以完成企業(yè)的工商執(zhí)照審批。
為大力支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以及新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該市正逐步放寬企業(yè)經(jīng)營范圍(項目)登記限制，工商部門規(guī)定，對科學技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體育、健康養(yǎng)老等在企業(yè)名稱中允許使用在經(jīng)濟活動中的一些習慣性或概念性用語表述行業(yè)特點，進行企業(yè)名稱登記;對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)，可參照企業(yè)提供的行業(yè)界認可的或報紙雜志及相關(guān)文件表達的新興行業(yè)用語核定經(jīng)營范圍。
為支持重點項目建設(shè)，唐山市開通“綠色通道”，對公共事業(yè)項目和重大招商引資項目實施聯(lián)合審批、特事特辦、容缺受理機制，暢通項目建設(shè)“綠色通道”，有力提升了項目建設(shè)的進展速度。
為促進京津冀協(xié)同發(fā)展，助力招商引資和項目建設(shè)，唐山首創(chuàng)了京津冀企業(yè)“落地簽”政策，即京津冀現(xiàn)有企業(yè)整體搬遷來唐，只要提交新址住所證明，即可先行辦理變更登記，企業(yè)依自愿可保留原名稱不變。而在此次營商環(huán)境的優(yōu)化工作中，唐山將“落地簽”政策適用范圍從京津冀地區(qū)擴大到全國各地，只要符合實體企業(yè)整體搬遷來唐條件即可享受“落地簽”政策。
“四最”品牌的打造，有效地激發(fā)了市場活力和社會的投資創(chuàng)業(yè)熱情，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能、新供給。據(jù)介紹，2018年，唐山市將繼續(xù)全面深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記“三個努力建成”重要指示，聚焦省委對唐山提出的“兩個率先”目標要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風險，全力抓實建設(shè)生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、重大項目、“一港雙城”、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展海洋經(jīng)濟和臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、保障和改善民生等十項重點工作，奮力譜寫新時代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章。(記者王小勇、湯潤清)
