據央廣新聞《中國之聲》報道，河南南陽宛城區多個鄉鎮早在6年前已經完工的數百眼農田機井長期無法投入使用。惠民工程錢花了不少，但老百姓遭遇旱情時卻無法使用機井灌溉，等于白白打了水漂。

報道引發關注后，當地政府“迅速召開緊急會議”，承認報道內容基本屬實，表態將確保該農田機井項目最短時間內發揮作用，同時承諾將對相關責任人依法依規嚴肅處理。

建成六年被虛置，媒體一報道很快有望解決，這樣的“前倨后恭”這些年真是見得太多。同樣是惠民工程，上網檢索一下也能發現，“虎頭蛇尾”的比比皆是。有的是公園建完卻門庭緊閉，有的是自來水工程建完卻不通水，問題的內在癥結也差不多，無非是部門銜接不暢，多個部門負責于是就沒有部門負責。各相關部門誰都不愿意“特事特辦”主動協調，除非有輿論監督的外力推動，否則就是被選擇性遺忘。

具體到南陽這項惠民工程，這些機井多年無法使用的直接原因是不通電。據當地電力部門的說法，是項目立項5年后，才第一次有人與電力部門對接，而此時那些機井電力設備已經完全不符合2017年電力標準。這暴露出地方政府在項目實施之初就缺乏整體的籌劃協調，這也是首先要反思的大問題。但即便之前埋下“病根”，也不意味著后續就只能放棄而不加以補救。

為什么知道問題所在之后，還打不了“補丁”呢?當地一位基層官員說出了另一番“真相”，機井所在的土地整理中心只是一個股級單位，根本無法協調其他行政級別更高的部門或單位。而機井荒廢的問題背后，是整個惠民工程在當地推進過程中的管理混亂。河南省市區三級的各種監督檢查都陸續發現問題，曾經處分了多位官員，甚至項目剩余1000多萬的資金也被財政部門收回。

由此可以發現，原本造福一方的惠民工程，在地方政府部門面前，既像是“唐僧肉”，又像是平添的大麻煩。說像“唐僧肉”，是工程的很多驗收通不過，施工過程敷衍，背后極可能存在偷工減料、借機自肥;說像是平添的大麻煩，因為這些工程并不在日常考核范疇之內，是“多出來的工作”。上級檢查嚴格之后，下面這些部門索性甩手不干，消極怠工。有利可圖就鉆營，無利可圖就閃躲，這是惠民工程常常爛尾的重要原因。

所以，在盡快解決現實問題和問責之外，更需要思考的是如何從制度上解決惠民工程的后顧之憂。惠民工程，往往都是超越于基層政府部門日常工作之外的新項目，如果不能融入日常行政系統，變成考核基層官員的一部分，那其后續的管理維護就有可能出現真空。基層部門也有趨利避害的本能，雖然這個本能既不符合行政倫理也有違法之嫌，但僅僅道德譴責是無力的，正視這個本能并提前拿出對策，才有可能避免惠民工程的頻頻爛尾。

關鍵詞： 惠民工程屢屢爛尾