據(jù)澎湃新聞報(bào)道，甘肅東鄉(xiāng)縣近日發(fā)布《關(guān)于依法打擊整治忤逆不孝行為的通告》，列出了打擊整治“忤逆不孝”行為的十種情形，明確“忤逆不孝”情節(jié)較為嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將被納入個(gè)人信用懲戒范圍，作為反面典型公開(kāi)曝光并向社會(huì)公開(kāi)，不得享受信貸、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。
保護(hù)老年人合法權(quán)益，既是文明社會(huì)的底線(xiàn)，也是法治社會(huì)的要求。《憲法》《老年人權(quán)益保障法》《婚姻法》《繼承法》《治安管理處罰法》和《刑法》等相關(guān)法律，都對(duì)保障維護(hù)老年人權(quán)益作了明確規(guī)定，包括“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”“禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人”“遺棄沒(méi)有獨(dú)立生活能力的被扶養(yǎng)人的，處五日以下拘留或者警告”“對(duì)老年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役”，等等。
這份最新通告的亮點(diǎn)在于，通過(guò)法制教育、司法督促、聯(lián)合調(diào)解、信用懲戒、治安處罰、依法打擊等六個(gè)層面工作，對(duì)“侵占老年人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)，對(duì)老人進(jìn)行歧視、侮辱、打罵、傷害”等十種侵害老年人合法權(quán)益的不良行為進(jìn)行打擊整治，比起相對(duì)抽象和“單調(diào)”的法律規(guī)定，這些具體措施對(duì)成年子女等責(zé)任主體的制約力更強(qiáng)，有助于更好地保障老年人合法權(quán)益。
問(wèn)題是，采取信用懲戒的手段是否合適呢?對(duì)于侵害老年人合法權(quán)益違法行為的后果，在現(xiàn)行法律中都已作了明確，有的承擔(dān)民事責(zé)任，有的承擔(dān)行政法律責(zé)任，有的承擔(dān)刑事法律責(zé)任，等等。在現(xiàn)有的法律處罰之上，再加上信用懲戒的“處罰”，有違“一事不二罰”的法律原則。對(duì)“忤逆不孝”的有關(guān)人員“罰外施罰”，恐怕是一份難以承受之重。
當(dāng)然，客觀來(lái)說(shuō)，目前關(guān)于信用懲戒的規(guī)范還不健全的情況現(xiàn)實(shí)存在。之前，在最高法《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》中，就明確“對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施”，要求“完善名單納入制度”、“確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范”、“進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示與救濟(jì)”，并建立“失信名單退出、懲戒措施解除、責(zé)任追究”等機(jī)制。退一步說(shuō)，有關(guān)部門(mén)信用懲戒“忤逆不孝”行為，也應(yīng)建立在更嚴(yán)格、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范基礎(chǔ)之上。
其實(shí)，打擊整治忤逆不孝行為，不僅是東鄉(xiāng)一地。從報(bào)道情況看，這些年，江蘇、江西等省份的一些地方也都出臺(tái)了類(lèi)似通告、規(guī)則等，以保障老年人合法權(quán)益。這些“很接地氣”的創(chuàng)新舉措提出，有利于保護(hù)弱勢(shì)群體利益，也得到了不少好評(píng)，但類(lèi)似信用懲戒等手段的“廣泛使用”，卻也夾雜著違法侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。贍養(yǎng)孝敬老人，好心還得講法治。有關(guān)部門(mén)有必要認(rèn)真檢視，規(guī)范侵犯老年人權(quán)益行為的懲處，體現(xiàn)應(yīng)有的法治文明。
