記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龐大的植發(fā)市場背后，是各種治療及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)非法掘金之路。在記者暗訪中，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非醫(yī)生的“老師”，帶著四五個(gè)同樣沒有醫(yī)師資格的“學(xué)員”，直接在人頭頂上操刀“實(shí)踐教學(xué)”。 植發(fā)培訓(xùn)班并不難找。在百度或微博上輸入相關(guān)關(guān)鍵詞，各種分享“我是如何三天學(xué)會(huì)植發(fā)”的廣告，充斥在貼吧、網(wǎng)站、博客上，很快就能找到從事植發(fā)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。
植發(fā)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的商機(jī)。相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，2017年，全國植發(fā)行業(yè)的營業(yè)額已達(dá)到92億元人民幣，這一態(tài)勢還將繼續(xù)延續(xù)，供不應(yīng)求的狀況將進(jìn)一步加劇。想成為一名專業(yè)的植發(fā)師并不容易，首先要有整形外科或皮膚科的醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可，并在正規(guī)醫(yī)院植發(fā)科室培訓(xùn)，才有可能開展這種手術(shù)，“整個(gè)過程起碼要5到7年的時(shí)間”。種種因素，造成植發(fā)成本居高不下，完成一次植發(fā)所需要的費(fèi)用通常超過萬元或更高。
植發(fā)手術(shù)過程復(fù)雜，對專業(yè)素養(yǎng)要求較高，比如麻藥的配比、手術(shù)室的消毒、手術(shù)的精細(xì)度等，既關(guān)系到手術(shù)本身的質(zhì)量，也關(guān)系到植發(fā)者的身體健康與生命安全。在正規(guī)與專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受手術(shù)，質(zhì)量和安全能得到保障。然而，需要長達(dá)數(shù)年才能積累起來的專業(yè)素養(yǎng)和資格認(rèn)定，通過三天的培訓(xùn)就可以上崗從業(yè)，拿著與專業(yè)醫(yī)生同等的待遇和報(bào)酬，需求者自然趨之若鶩。
這種亂象跟美容市場現(xiàn)狀相似，除了藏身隱秘之處，或者假借美容護(hù)膚之類的名義外，還打著山寨培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的旗號，開展植發(fā)業(yè)務(wù)以收取高額費(fèi)用，使這種非法行醫(yī)行為不斷滋生蔓延，加劇了整個(gè)行業(yè)的劣幣效應(yīng)。
從記者的調(diào)查情況看，基于對利益的巨大追求和監(jiān)管環(huán)境的寬松，連正規(guī)的公立醫(yī)院醫(yī)生也參加非法的速成培訓(xùn)，以期開門營業(yè)賺取豐厚的利潤，其他人員自是饑渴無比。《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第六條明確規(guī)定，申請舉辦美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位或者個(gè)人，應(yīng)按照本辦法以及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)置審批和登記注冊手續(xù)。要求從業(yè)人員要具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊機(jī)關(guān)注冊，同時(shí)具有從事相關(guān)臨床學(xué)科工作經(jīng)歷，對具體項(xiàng)目也有著明確的專業(yè)臨床工作年限要求。
對無證從事醫(yī)療行為，法律上有著明確的限制和處罰，比如，經(jīng)舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)行為，衛(wèi)生主管部門可予責(zé)令停業(yè)、罰款等行政處罰，嚴(yán)重可能涉嫌非法行醫(yī)罪，公安部門偵辦后由檢察院提起公訴。根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。但由于此罪以傷害作為前提，加之在界定標(biāo)準(zhǔn)上存在一定的爭議，在實(shí)踐中并沒有很好的發(fā)揮作用。
美容醫(yī)療市場亂想?yún)采味唤^，說明在打擊力度和懲治措施上還有待加強(qiáng)。要求消費(fèi)者要有較高的權(quán)利保護(hù)意識，在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，敢于拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)。同時(shí)，相關(guān)職能部門要扮演好“守望者”的角色，在引導(dǎo)行業(yè)做好自律的同時(shí)，加大專項(xiàng)整治和日常巡查的力度，對舉報(bào)投訴要快偵快辦快處，強(qiáng)化行政與司法的銜接，對違法犯罪行為實(shí)行刑事，民事和行政追究，增加非法行醫(yī)的法律風(fēng)險(xiǎn)和成本代價(jià)，如此才能樹立法律權(quán)威，以法治為手段規(guī)范市場秩序。
