近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局對廣州創(chuàng)益房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱：“廣州創(chuàng)益地產(chǎn)”)罰款19萬元，處罰事由為其負責開發(fā)羅邊實發(fā)市場(BB0203039)地塊，在未完成土壤污染狀況調查情況下違法施工。行政處罰決定書文號：穗番環(huán)罰[2021]8號。記者查詢發(fā)現(xiàn)，廣州創(chuàng)益地產(chǎn)為星河控股集團有限公司(以下簡稱：“星河控股”)旗下子公司。

廣州創(chuàng)益地產(chǎn)違法事實如下：“廣州創(chuàng)益地產(chǎn)于2018年11月在廣州市番禺區(qū)南村鎮(zhèn)羅邊村設立南村鎮(zhèn)羅邊村更新改造項目，主要從事舊村改造，項目占地面積約690畝。該單位負責開發(fā)羅邊實發(fā)市場(BB0203039)地塊，2020年10月開始進行場地環(huán)境調查，2020年12月22日就該地塊的《土壤污染狀況調查報告》召開了專家評審會，該報告需經(jīng)修改完善并經(jīng)專家復核后方可作為下一步工作的依據(jù)。該單位在未完成土壤污染狀況調查情況下，于2020年12月9日開始對以上地塊進行施工，主要進行了場地平整及規(guī)劃道路支護等工作，2021年1月7日現(xiàn)場檢查時該地塊有8臺樁機，5臺挖機，地塊上面已覆蓋滿黃土。”

廣州創(chuàng)益地產(chǎn)違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條規(guī)定。該條規(guī)定如下：“第一款：對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當要求土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。第二款：用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查。第三款：前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調查報告應當報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織評審。”

廣州市生態(tài)環(huán)境局處罰依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第(一)項規(guī)定。對廣州創(chuàng)益地產(chǎn)作出上述罰款處罰。該規(guī)定如下：“違反本法規(guī)定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：第(一)項：未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查的。”

廣州市生態(tài)環(huán)境局處罰決定日期為2021年1月26日;公示日期為2021年2月3日。

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，“土壤污染是指因人為因素導致某種物質進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。”

廣州創(chuàng)益地產(chǎn)成立于2017年10月10日。其股東結構如下：深圳市星河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股100%，認繳出資5000萬元。深圳市星河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東結構如下：星河控股持股95.38%;深圳市星河投資有限公司持股3.85%，最終受益股份為98.23%;黃楚龍持股0.62%，最終受益股份為99.85%;黃德安持股0.15%。

官網(wǎng)顯示，星河控股集團成立于1988年，旗下現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)、置業(yè)、資本、金融、物業(yè)六大業(yè)務板塊，業(yè)務涉及地產(chǎn)開發(fā)、城市更新、酒店管理、物業(yè)服務、金融投資、產(chǎn)業(yè)運營等多元領域，已成為國內大型綜合性投資集團。(記者 張海蛟)