人社部今日(14日)召開2019年第四季度新聞發布會，就業促進司、職業能力建設司、養老保險司、勞動保障監察局、信息中心負責人回答記者提問。

以下是文字實錄：

人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅：

總的看，2019年人力資源和社會保障各項工作取得積極成效，就業形勢保持總體穩定，全年城鎮新增就業1352萬人，城鎮登記失業率3.62%。穩就業政策措施持續發力，失業保險支持勞動密集型企業和困難企業穩定崗位，全年向114.8萬戶企業穩崗返還551.7億元，惠及職工7289.5萬人。職業技能提升行動扎實開展，超額完成1500萬人次的培訓任務。

社會保障制度運行平穩。截至2019年底，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.67億人、2.05億人、2.55億人，社保卡持卡人數13.05億人，開通100多項持卡應用。積極推進社保降費率、調費基、穩定征繳方式，實現企業特別是小微企業社保繳費負擔實質性下降。全年三項社會保險基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億，年底基金累計結余6.85萬億元。

人才隊伍建設不斷加強，會同有關部門印發了中小學教師等12個系列職稱制度改革的指導意見，在第45屆世界技能大賽上取得佳績，一系列支持技能人才發展的措施陸續實施。事業單位人事管理進一步規范。

勞動關系保持和諧穩定，根治欠薪工作力度不斷加大，拖欠農民工工資問題多發高發態勢得到遏制。2019年各級勞動保障監察機構查處工資類違法案件5.8萬件，為83.1萬名勞動者追發工資等待遇79.5億元，同比分別下降33.1%、50.8%、50.4%。各級人社部門向社會公布重大勞動保障違法行為3286件，其中拖欠工資案件2395件。向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件3135件。人社部公布四批次280條拖欠農民工工資“黑名單”信息，實施多部門聯合懲戒。

人社扶貧各項政策措施落地見效，貧困勞動力就業門路進一步拓寬，技能水平進一步提升，社會保障兜得更牢，各類人才向貧困地區流動更加順暢。到2019年底累計幫扶農村貧困人口實現就業1213萬人，比去年底增加225萬人。

人社系統行風建設取得新進展，推出一系列便民服務舉措，分三批取消了125件次的證明材料，在人事考試、社保領域18個事項中開展證明事項告知承諾制試點，530余萬人免證明材料報名參加了人事考試。社保卡批量制發壓縮至30個工作日內，零星制發壓縮至5個工作日。組織開展人社政策待遇“看得懂、算得清”活動，發布22篇政策解讀，上線待遇測算模型。全系統開展業務技能練兵比武活動，窗口人員服務能力、服務水平普遍提升。

今年我們還開展了短缺職業排行發布工作，目的是為勞動者和用人單位求職招聘提供參考，為人力資源開發和職業技能培訓提供指引。近期組織102個定點監測城市公共就業機構，收集匯總形成了“2019年第四季度全國招聘求職100個短缺職業排行”。第四季度“排行”與市場季節性用工變化特征基本吻合。有以下四個特點：

一是24個職業新進入排行，76個職業與第三季度保持一致。其中34個職業排位上升，38個職業排位下降，排位上升表明供求關系趨緊，排位下降表明供求關系有所緩解。

二是排行前十的職業與第三季度基本一致，排位關系略有變化。

三是快遞處理員、道路貨運汽車駕駛員、理貨員等15個職業的排位上升較為明顯，短缺程度加大。這些情況與第四季度消費市場活躍度增強、用工需求加大等因素密切相關。

四是保育員、育嬰員、旅店服務員等15個職位下降較為明顯，供求關系緩解。更加詳細的信息，大家可以到人社部網站進一步查詢了解。

下一步，我們將繼續健全完善短缺職業排行的發布工作機制，初步考慮以半年為周期發布數據，進一步調整優化定點監測城市的范圍，擴大數據來源，完善數據分析方法，建立更加科學、更貼近市場的排行發布制度，并推動各地結合本地區實際建立相應發布機制。