前三季度，全國城鎮新增就業1097萬人，完成全年目標任務的99.7%;9月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平，低于5.5%的預期控制目標……今年以來，在外部環境復雜多變的情況下，我國就業形勢保持總體平穩。
“就業是最大的民生。要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。”以習近平同志為核心的黨中央把穩就業列為“六穩”之首，推出了一系列科學有力的政策舉措，既穩住了就業大盤，為中國經濟行穩致遠奠定了堅實基礎，也讓億萬百姓吃下了定心丸。
百姓感受印證就業數據
判斷當前就業情況，不妨走進街頭巷尾、高校工廠，聽聽老百姓的親身感受。
——在外出打拼的農民工眼中，城市里的就業崗位依然充足。
“城里的工作還是好找得很。”去年9月，23歲的四川內江伏龍鄉村民陳陽背上行囊來到成都，成為一名共享單車維修員，“我在的小組基本都是農民工，一個月能掙6000多元!”
外賣、快遞、電商、養老、托幼、共享經濟……近年來，新技術、新應用、新業態的蓬勃發展，極大拓展了農民工的就業空間。三季度末，我國農村外出務工勞動力總量達1.8億人，比上年同期增加201萬人。
——在高校師生眼中，只要有真本事，找份好工作并非難事。
“秋季招聘開始沒多久，不少同學就拿到了心儀的錄用通知，我也簽了一家大型央企。”西安交大應屆畢業生牛震剛過9月便“鎖定”了工作。
“今年用人單位積極性格外高，9月以來，我們接待的企業單位已超3000家，比去年增加一成左右。”最近這段時間，西安交大就業創業指導中心主任鄭旭紅一直忙著各種招聘會。
——在就業困難人員眼中，就業幫扶讓他們有了可預期的工作機會。
“今年3月，我的鞋店順利開張，每月凈賺七八千塊!”山西呂梁交口縣居民李春芝沒想到，50歲后還能迎來事業新機會。去年，交口縣辦了幾家集專業技能培訓、勞務輸出為一體的職業培訓機構。李春芝報名學起“老布鞋+刺繡”，沒出一分錢就收獲一技之長，“就業幫扶太溫暖了!”
今年1—9月，我國就業困難人員實現就業133萬人，超額完成全年目標任務。
判斷當前就業情況，也可從一項項細分指標、調查數據中獲取參照。
從需求端看，市場用工需求穩定，勞動力市場供求基本平衡。國務院發展研究中心對9900多家企業的問卷調查顯示，三季度，有50.7%的企業用工數量較以往沒有明顯變化，有36.2%的企業用工數量增加，企業用工總體穩定。
從就業質量看，不少崗位的“含金量”正在提升。智聯招聘平臺數據顯示，2019年秋季，全國38個大中城市的平均招聘薪酬持續攀升，同比上升10.8%。中國人民大學調查數據顯示，上半年我國應屆大學畢業生月薪同比增長10.2%。
體量增加、結構優化助力穩就業
經濟增速放緩，就業會不會受牽連?面對經濟下行壓力，一些人對就業產生了擔憂。
城鎮新增就業連續6年保持1300萬人以上，完成就業目標還不是輕輕松松?多年成績面前，一些人顯得“云淡風輕”。
是喜還是憂?該樂觀還是該緊張?對就業指標，我們只有全面看、動態看，才能作出理性把握、科學研判。
一方面，不能因為經濟有所放緩而憂心忡忡——要看到各種有利條件，對穩就業充滿信心。
——我國經濟體量已居世界第二，即便增速有所放緩，也能為穩就業提供強勁支撐。
去年，我國GDP突破90萬億元。龐大的經濟體量，帶來了強大的規模效應。據測算，GDP每增長1個百分點，可帶動新增就業超190萬人，遠高于2012年160萬人的水平。當前只要保持6%左右的GDP增速，即可實現一年1100多萬人新增就業。
——產業結構持續優化，服務業作為就業“蓄水池”的作用進一步發揮，為穩就業奠定堅實基礎。
有人認為，PMI從業人員參數持續低于50%的榮枯線，意味著就業形勢可能較差。“這就犯了以偏概全的錯誤。PMI從業人員參數僅能反映制造業的就業景氣程度，并不代表整個就業大盤。”中國人民大學副校長劉元春表示，如今我國勞動力市場的風向標并不在制造業，而在每年凈增近2000萬個崗位的服務業。前三季度，我國第三產業增加值同比增長7%，成為保證就業穩定的重要基石。
——就業優先政策不斷落實，援企穩崗等舉措相繼落地，為穩就業提供強大保障。
“就業形勢穩定，既得益于經濟總量繼續擴大，也與就業服務政策落實力度不斷加大密切相關。”人社部就業促進司司長張瑩說。今年以來，降低社保費率等舉措切實減輕了企業負擔，加大失業保險費返還力度、發放援企穩崗補貼等政策也使一些暫時困難的企業渡過難關。
另一方面，也不能因過往成績而盲目樂觀——要充分認識就業工作的艱巨性和形勢的復雜性，堅定不移地把穩就業放在突出位置。
一要突出重點、做好穩增長工作，堅決避免GDP過快下滑給就業帶來不利影響。“如果經濟增速偏離合理區間，出現過快下滑，就業問題就會凸顯出來。”中國人民大學勞動人事學院教授易定紅認為，穩增長首要是為保就業，必須實施好就業優先政策，著力穩經濟、拓崗位、兜底線，保持經濟運行在合理區間，促進比較充分就業。
二要著眼長遠、聚焦深層次問題，努力化解就業中的結構性矛盾。當前，我國就業結構性矛盾日漸凸顯，“有人沒活干、有活沒人干”的現象并存。“破解結構性就業矛盾，關鍵還是要實施大規模職業技能培訓，提高崗位需求與人才供給的匹配度。”易定紅說。
就業形勢將繼續保持總體平穩
未來一段時間，我國就業能否延續穩定態勢?今年四季度，就業能否圓滿收官?
看總體態勢，中國經濟總體平穩、穩中有進，為就業的穩定和擴大提供了堅實支撐。
“外部環境的風浪，不會對我國就業產生太大影響。”在劉元春看來，相較于制造業和投資品，服務業受全球經濟疲軟、逆全球化苗頭的影響較小，這就決定了中國就業有著牢固基石。
“目前，我國經濟運行仍處在合理區間，就業容量大的服務業快速發展，創新創業帶動作用不斷增強，為實現更高質量和更充分就業提供了有力支撐。”國家發改委新聞發言人孟瑋認為。
看應對舉措，只要我們打好穩就業“組合拳”，就能使就業保持穩定。
——群策群力挖崗位，多管齊下保就業。
“光降低社保費率一項，今年就有望省下6000萬元支出。”徐州重型機械有限公司人力資源部部長張嬌感慨，包袱輕了，企業能騰出資金擴大生產、增加就業。
穩就業關鍵是穩企業。“我們將落實降低社保費率政策，對不裁員、少裁員的參保企業加大失業保險穩崗返還力度，積極支持企業穩定崗位。”張瑩說。
中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為，有關部門應緊盯重點地區、重點行業、重點群體和關鍵性指標，及時完善應對預案。
——想方設法強技能，緩解結構性矛盾。
為職工、農民工等提供職業技能提升和轉崗轉業培訓，推動高職院校擴大招生規模……我國正努力提高勞動者素質，使供需更匹配。
人社部部長張紀南介紹，將大力推動“315”工程，即用3年時間，使用1000億元的失業保險資金結余，補貼培訓5000萬人次，“這項工程有一系列含金量比較高的補貼和扶持政策，對企業來講，有商機;對勞動者個人來講，有‘升機’。”
——千方百計促就業，發揮創業帶動就業的倍增效應。
夜半時分，湖南長沙啟迪之星孵化器依舊燈火通明。“訂單急、任務重，光加班可不行，還得再招人!”王少華創業開辦的湖南方得文化創意有限公司成立時間不長，如今擁有8名正式職工，前后共吸納上百名在校生參與實習。
“下一步，發改委將持續推進‘放管服’改革，降低創新創業門檻，同時引導更多農民工等人員返鄉下鄉創業。”孟瑋表示。
“綜合各方面情況看，我國就業形勢將繼續保持總體平穩。今年城鎮新增就業有望提前超額完成，城鎮登記失業率、城鎮調查失業率預期低于控制目標。”展望今年和未來一段時間的就業形勢，張瑩充滿信心。
