作為金融供給側(cè)改革的“探路者”，區(qū)域金融改革正醞釀升級(jí)。8月5日，記者從國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉，央行將深入推動(dòng)區(qū)域金融改革，將已形成的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)加快向更大范圍推廣。下一步，普惠金融試點(diǎn)將擴(kuò)圍，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)落地，金融支持粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、上海國(guó)際金融中心建設(shè)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措將加速推進(jìn)。同時(shí)，監(jiān)管還將更加注重壓實(shí)地方責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機(jī)制，形成“有進(jìn)有退”的良性機(jī)制。

業(yè)內(nèi)專家表示，區(qū)域金融改革承擔(dān)著為整體金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“蹚水探路”的責(zé)任。通過局部先行先試，重點(diǎn)突破，有利于總結(jié)出可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家和其他地區(qū)提供有益參考，推動(dòng)金融改革的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

事實(shí)上，針對(duì)區(qū)域金融改革，國(guó)家早已展開部署。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)五個(gè)地區(qū)的區(qū)域金融改革方案，部署吉林、浙江、廣東等地分別就農(nóng)村金融、小微金融、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等進(jìn)行先行先試。2017年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審定，在貴州、江西、新疆等五省區(qū)部分地區(qū)，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

央行副行長(zhǎng)陳雨露表示，這些布局內(nèi)容涉及農(nóng)村和小微等普惠金融、綠色金融、科技金融以及金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作。總的來看，這些試點(diǎn)取得了積極成效，為全局共性的問題探索總結(jié)了大量有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。下一步，央行將深入推動(dòng)區(qū)域金融改革各項(xiàng)工作，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)凝練，將已經(jīng)形成的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)加快向更大范圍推廣。

“金融供給側(cè)改革是當(dāng)前金融工作的重點(diǎn)，而區(qū)域試點(diǎn)是金融改革重要的維度。當(dāng)前，宏觀層面的改革方案，已經(jīng)較為清晰。但在具體操作層面，還需要通過自下而上的改革創(chuàng)新，將宏觀上規(guī)劃好的改革方向，在實(shí)踐層面進(jìn)行落地。這對(duì)于整體金融改革的推進(jìn)具有重要意義。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

具體來看，下一步，普惠金融試點(diǎn)將逐漸擴(kuò)圍。陳雨露表示，作為普惠金融區(qū)域改革的試點(diǎn)，浙江臺(tái)州、河南蘭考的特點(diǎn)是通過金融科技或者數(shù)字金融技術(shù)，以及通過加快完善信用體系建設(shè)，增加可抵押、可質(zhì)押的產(chǎn)品，來提高金融服務(wù)的覆蓋面，提高融資可獲得性。央行將總結(jié)好臺(tái)州、蘭考試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并且逐漸擴(kuò)大普惠金融的試點(diǎn)范圍，讓普惠金融改革試驗(yàn)真正地服務(wù)好宏觀政策的大局。

在綠色金融方面，監(jiān)管將持續(xù)推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)工作，并結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)在五大試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落地。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前在采訪中了解到，浙江試驗(yàn)區(qū)在綠色金融指標(biāo)體系方面取得初步成效，一些做法可以通過總結(jié)提煉，在更大范圍推廣普及。

如精準(zhǔn)“識(shí)綠”標(biāo)準(zhǔn)體系，浙江試驗(yàn)區(qū)率先初步構(gòu)建了較為可行的綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定程序和方法，形成清晰、可執(zhí)行的評(píng)價(jià)規(guī)范體系，保障綠色產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。

此次提出的深化區(qū)域金融改革舉措中，還有多項(xiàng)內(nèi)容涉及金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如將進(jìn)一步提升資本項(xiàng)目可兌換的程度，推動(dòng)金融業(yè)以及金融市場(chǎng)開放，支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)。同時(shí)，還將進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的跨境貿(mào)易、投融資便利化和金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平，審慎評(píng)估相關(guān)金融產(chǎn)品的功能、適用程度，便利居民交易和企業(yè)融資。

“服務(wù)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，形成了長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等多個(gè)未來發(fā)展的增長(zhǎng)極，區(qū)域金融改革也要更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”曾剛說。

值得注意的是，陳雨露透露，下一步，區(qū)域金融改革將更加注重壓實(shí)地方責(zé)任，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的區(qū)域金融改革工作機(jī)制，形成“有進(jìn)有退”的良性工作機(jī)制。對(duì)于試點(diǎn)期限已經(jīng)到期并且順利達(dá)到試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)的試驗(yàn)區(qū)要及時(shí)結(jié)束試點(diǎn)，對(duì)于確有必要繼續(xù)深入探索的試驗(yàn)區(qū)要在第三方科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)任務(wù)。

曾剛表示，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整是區(qū)域金融改革的重要內(nèi)容，也抓住了試點(diǎn)意義的要害。區(qū)域金融改革創(chuàng)新需要一個(gè)試錯(cuò)的過程，需要建立一個(gè)有效的評(píng)估機(jī)制，衡量和評(píng)價(jià)試點(diǎn)改革好壞。對(duì)于好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，而對(duì)于不好的則及時(shí)叫停或調(diào)整，這有利于改革試點(diǎn)發(fā)揮更大價(jià)值。

“當(dāng)前，很多試點(diǎn)地區(qū)都取得了一些成效，區(qū)域金融改革的進(jìn)一步深化，將加速新模式、新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。不過，區(qū)域金融改革也要結(jié)合區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，防止只要‘帽子’不干事，也要避免部分地區(qū)過度特殊化，推動(dòng)地方將改革做深做實(shí)做細(xì)，為國(guó)家金融改革奠定更好的基礎(chǔ)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。