近期，位于河南省南陽市經十路口的常綠臥龍府項目在部分樓盤沒有拿到預售證的情況下，公開進行所謂的繳納誠意金認購房屋活動。面對購房者質疑，開發商指出協議中已經注明預購房屋沒有《商品房預售許可證》，要求退房就是購房人違約，定金不會退還。

據南陽市民劉先生反映，2019年4月19日，位于經十路的常綠臥龍府項目開始認籌，因為聽說是河南常綠集團開發的，想著是大品牌開發商，劉先生就和家人去活動現場參繳納2萬元抵房款3萬元的認籌，開發商開具了一個收款收據，隨后不久接到售房部通知該項目在2019年5月18日正式開盤，劉先生和家人就在開盤當天選購了該項目的1號樓2單元總面積達100多平米的三居室房屋，其單價為10230元每平米。售樓部人員稱，五證齊全，先簽一個房屋預約保留協議書。隨后在補簽正規合同，劉先生當時也沒有仔細看協議書，因為售房顧問一直說，該項目是常綠集團開發的高端住宅，五證齊全，想著大品牌公司也沒有太在意五證齊全這個事。

劉先生稱，交了定金不久就聽其他購房戶說，常綠的房子很多樓還沒有預售證。第二天，劉先生和家人商量后，認為既然辦不了網簽，就決定退房，誰知到售樓部，售房顧問在了解到劉先生退房的意愿后表示：“退房可以，但是您們違約了，所交的認籌金不予退還。”并拿著劉先生的協議書第二面其中一條說，上面寫著，本協議簽訂時，乙方預約的商品房商未取得政府有關部門頒發的《商品房預售許可證》，甲方已將該事實明確告知乙方，乙方明確知曉該情況，乙方承諾不得以此向甲方主張任何權利，劉先生聽完就感覺自己上當受騙了，買房時，售樓員一再強調該項目五證齊全，根本沒有說這棟樓沒有預售證。

資料顯示，常綠臥龍府項目由河南常綠集團旗下的南陽市泰亨房地產開發有限公司開發建設，總建筑面積8.47萬平方米，今年5月18日首期開盤。記者從當地房管局查詢發現，其獲得預售許可僅有10、13、17、15、11、7、12和16,共8棟樓。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第45條規定，商品房預售應當符合下列條件：向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。《商品房銷售管理辦法》第二十二條也規定：不符合商品房銷售條件的，房地產開發企業不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預訂款性質費用。因此，開發商在沒拿到預售許可的情況下簽訂房屋認購協議行為顯屬違規。

隨后，記者來到常綠臥龍府項目售樓部，在大廳里一位售樓顧問向記者推薦該項目，記者問，“項目無證齊全嗎”，顧問稱，“手續齊全”。面對記者特意詢問1號樓是否也可以辦理網簽的問題，樓盤的銷售顧問明確表示可以辦理，目前是只有三棟樓取得了預售證，其它棟也馬上出來了，不影響網簽的。在售樓部旁邊，記者看到該樓盤，部分樓棟建設還剛剛出地面，只有幾棟樓建設有5層左右。

有法律人士指出，對購房者來說，預購沒有預售許可證的期房行為得不到法律的充分保護。在司法實踐中，如果因此而發生糾紛，由于預售行為是無效的民事行為，因此購房者只能主張返還預付款并要求賠償損失，而當該公司無財產可供執行時購房者的權益將無法得到實現。

5月28日，在南陽市城市建設監察支隊，一李姓隊長接待了記者和劉先生的一位親屬。了解情況后，該負責人稱，“開發商無證預售了，監察隊只負責處罰，我們不是職能部門，其它問題還得找房管主管部門，就這個事情，我們回頭要聯系買房的直接當事人，調查屬實后再處罰開發商，至于退認籌金的事還得找開發商。”

針對常綠臥龍府在預售協議書上公然注明無證預售這樣的現象，南陽房管中心市場處相關負責人稱，很少見開發商公開在協議書上寫明無證預售，這確實有點明知故犯，下一步，房管部門將該情況轉交城市監察支隊查處，同時還將約談常綠臥龍府開發商，規范市場經營行為。

過了將近一個月，劉先生給記者打電話說，一直沒有執法部門聯系調查核實該事，很意外，倒是開發商的銷售顧問主動聯系了，說可以去售樓部協商認籌金的事情。

據了解，常綠臥龍府項目土地在招拍掛時因為畝均價格600余萬元，突破當時南陽市商住用地價格，總地價達到7.62億元，曾一度被稱為“南陽地王”。該地塊被河南常綠集團置業有限公司的子公司南陽泰亨房地產開發有限公司摘牌，隨后該項目因為開發商沒有按合同約定時間繳納土地出讓金，還被南陽市自然資源和規劃局發布公告稱該《國有建設用地使用權出讓合同》作廢，然而時隔不久該項目又開始開工建設，可謂一波三折。

南陽市自然資源和規劃局土地利用處負責人表示，針對常綠臥龍府土地招拍掛中標后，違約放棄，然后又項目開始建設一事，經局法制科研究后，準備將該公司的這一不良行為上報有關部門，將其列入黑名單予以懲戒。