隨著資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革的不斷推進(jìn)，中介機(jī)構(gòu)“看門人”的責(zé)任和作用更加凸顯。切實(shí)發(fā)揮“看門人”作用，既是確保各類證券信息安全的治本之策，也是維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正原則的應(yīng)有之義，更是保障注冊(cè)制改革成功的關(guān)鍵所在。今日，本報(bào)從會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保薦人及中介行業(yè)監(jiān)管等多方面，聚焦中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任。
作為資本市場(chǎng)的“看門人”，中介機(jī)構(gòu)“把守”著公司入場(chǎng)或再融資等項(xiàng)目的首道關(guān)卡，注冊(cè)制下，中介機(jī)構(gòu)的作用更為凸顯。其中，頭部機(jī)構(gòu)由于占據(jù)市場(chǎng)多數(shù)份額而顯示出重要作用，對(duì)于上市公司群體的質(zhì)量有著舉足輕重的影響。
以IPO保薦業(yè)務(wù)來(lái)看，《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月14日，注冊(cè)制下，累計(jì)257家公司完成IPO(含科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板，下同)，其中，承接項(xiàng)目數(shù)量前五的機(jī)構(gòu)合計(jì)輔導(dǎo)的IPO公司數(shù)量占比約四成。
市場(chǎng)人士認(rèn)為，注冊(cè)制以信披為核心，保薦機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任加強(qiáng)。而頭部機(jī)構(gòu)不僅專業(yè)人才多，且執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，承接了資本市場(chǎng)絕大多數(shù)的項(xiàng)目。因此，頭部中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，提升合規(guī)管理，有助于從源頭提高上市公司質(zhì)量，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
注冊(cè)制下
“馬太效應(yīng)”或加劇
一直以來(lái)，“馬太效應(yīng)”持續(xù)存在于資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)中，注冊(cè)制下亦如此。《證券日?qǐng)?bào)》記者據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述257家注冊(cè)制下的IPO企業(yè)中，前五家頭部保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所分別合計(jì)服務(wù)了100家、135家和93家公司，占比分別為38.91%、52.53%和36.19%。
從滬深交易所已經(jīng)受理的IPO儲(chǔ)備(以掛牌上市為分界線)項(xiàng)目來(lái)看，據(jù)交易所數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月14日，注冊(cè)制下635家公司IPO項(xiàng)目正在進(jìn)行中(剔除撤回、審核未通過(guò)、終止注冊(cè)等)，前五家保薦機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備企業(yè)數(shù)量占比為35.75%。
“保薦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)行人上市推薦和輔導(dǎo)、核實(shí)公司發(fā)行文件中所載資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，協(xié)助發(fā)行人執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度，承擔(dān)上市后持續(xù)督導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)其承銷發(fā)行的股票負(fù)有一定的持續(xù)性連帶責(zé)任。”中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
李湛表示，注冊(cè)制下IPO更加市場(chǎng)化，券商作為連接投資者和發(fā)行人紐帶的中介角色將被進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)也對(duì)投行的資本實(shí)力、定價(jià)能力、銷售能力、風(fēng)控能力等提出了更高的要求。因此，大型券商在研究定價(jià)、資本實(shí)力等方面更具優(yōu)勢(shì)，未來(lái)全面實(shí)施注冊(cè)制后，券商行業(yè)“馬太效應(yīng)”或?qū)⒓觿 ?/p>
歸位盡責(zé)
頭部機(jī)構(gòu)“擔(dān)重任”
督促中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》提出的舉措之一，“健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則體系，明確上市公司與各類中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行核查驗(yàn)證、專業(yè)把關(guān)等法定職責(zé)，為上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)”。
近日，中證協(xié)發(fā)布了《證券公司保薦業(yè)務(wù)規(guī)則》，并公布保薦代表人分類名單，規(guī)范證券公司保薦業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)保薦業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升。
“保薦業(yè)務(wù)中，經(jīng)驗(yàn)積累非常重要。頭部機(jī)構(gòu)不僅保薦代表人數(shù)量多，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，通過(guò)提高頭部中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平，對(duì)提高資本市場(chǎng)保薦業(yè)務(wù)質(zhì)量非常重要，也可以向資本市場(chǎng)輸送更多高質(zhì)量上市公司，提高資本市場(chǎng)質(zhì)量。”華泰聯(lián)合證券執(zhí)行委員會(huì)委員張雷對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至12月11日，100家保薦機(jī)構(gòu)合計(jì)擁有5901名保薦代表人，9家保薦機(jī)構(gòu)擁有超200名保薦代表人，其中2家超300名。而擁有保薦代表人數(shù)量排名前五的保薦機(jī)構(gòu)，與承接上述257家IPO項(xiàng)目數(shù)量排名前五位的保薦機(jī)構(gòu)，完全一致。
聯(lián)儲(chǔ)證券溫州營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理胡曉輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，注冊(cè)制的核心就是信披，要確保發(fā)行人所有信息真實(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，也是確保發(fā)行人高質(zhì)量信披的方式之一。“從頭部機(jī)構(gòu)來(lái)看，加強(qiáng)合規(guī)管理，對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格內(nèi)核是關(guān)鍵。頭部券商加強(qiáng)自律，提高合規(guī)管理，加強(qiáng)內(nèi)核，提高上市公司質(zhì)量，有助于資本市場(chǎng)健康發(fā)展。”
提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量
需強(qiáng)化內(nèi)控和處罰措施
對(duì)于如何進(jìn)一步提高保薦機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，張雷表示：“注冊(cè)制下，提高保薦業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量需要立體的機(jī)制。對(duì)于保薦代表人來(lái)說(shuō)，注冊(cè)制跟核準(zhǔn)制有很大區(qū)別，首先是執(zhí)業(yè)理念需要改變，其次，也需要不斷學(xué)習(xí)。資本市場(chǎng)在不斷發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)公司加速上市，保薦代表人的知識(shí)也需要與時(shí)俱進(jìn)，以便更好地督促發(fā)行人將信息真實(shí)準(zhǔn)確披露出來(lái)。”
從保薦機(jī)構(gòu)層面來(lái)看，張雷表示，提高保薦業(yè)務(wù)工作質(zhì)量有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，首先是評(píng)級(jí)體系，在備案立項(xiàng)、評(píng)審立項(xiàng)和內(nèi)核等不同階段，都需要有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及具體規(guī)章制度，來(lái)明確執(zhí)業(yè)要求。其次，評(píng)價(jià)結(jié)果與考核體系直接掛鉤，最后，要建立處罰措施。
在李湛看來(lái)，在注冊(cè)制穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，對(duì)于保薦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)能力都有更高的要求，確保投行對(duì)企業(yè)合理定價(jià)，做好持續(xù)督導(dǎo)。一方面在行業(yè)、法律、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)一步提升專業(yè)水平，對(duì)擬上市公司進(jìn)行更深入的了解，對(duì)公司核心價(jià)值深入挖掘，另一方面，在跟投制度背景下，保薦機(jī)構(gòu)的責(zé)任及作用更大，例如對(duì)于投行的研究能力、風(fēng)控能力及定價(jià)能力等，都提出更高的要求。
“在注冊(cè)制加快推進(jìn)的背景下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)控的要求，進(jìn)一步完善懲處制度，提高機(jī)構(gòu)違法成本，從而有效提升保薦業(yè)務(wù)質(zhì)量。”李湛表示。(吳曉璐)
關(guān)鍵詞： 中介機(jī)構(gòu)
