本文轉(zhuǎn)自：南昌日報

3月31日，我市頒布校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為有獎辦法（試行），鼓勵公眾共同參與監(jiān)督治理工作，全面提高校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。這是我市落實(shí)“雙減”政策的又一重要舉措。

自“雙減”政策實(shí)施以來，我市深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于“雙減”工作的各項(xiàng)決策部署，健全政策法規(guī)、全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管，在全省率先建設(shè)了“南昌市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理平臺”，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從2021年的1448家減少到608家，“營轉(zhuǎn)非”登記辦結(jié)率達(dá)100%……護(hù)航“雙減”政策已初見成效。

劃定底線整治培訓(xùn)亂象

去年12月，我市抽調(diào)市教育局等7個部門的相關(guān)工作人員，組成了12個暗訪工作組，按照“四不兩直”的原則，針對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)在雙休日開展學(xué)科類培訓(xùn)活動、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)活動、教師無資質(zhì)、未與學(xué)員簽訂服務(wù)合同、收費(fèi)超“三個月”等問題進(jìn)行暗訪督查。

同時，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，采取高頻次、高密度督查、區(qū)域包干、掛點(diǎn)督查等形式，反復(fù)緊盯，形成高壓，確保治理無死角。截至今年3月份，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從2021年的1448家減少到608家，減幅近六成；義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從501所壓減至1所，壓減率99.8%；“營轉(zhuǎn)非”登記辦結(jié)率達(dá)100%。

“‘雙減’政策實(shí)施以來，南昌取締了很多無證經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，有效緩解了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭。”青山湖區(qū)唯藝美育中心負(fù)責(zé)人對記者說。

為落實(shí)好“雙減”工作，健全政策法規(guī)，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和聯(lián)合執(zhí)法提供支撐，市教育局還制定了“一清單”（《南昌市校外培訓(xùn)行為負(fù)面清單》），列明禁止事項(xiàng)55條；建立了“兩制度”（《校外機(jī)構(gòu)治理市縣校三級聯(lián)動機(jī)制》和《校外培訓(xùn)行為紅黃牌懲戒制度》），實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)區(qū)劃片巡查制、縣區(qū)教育部門屬地治理責(zé)任制、市級督查制三級聯(lián)動，對違規(guī)行為“亮牌”處罰，形成從體制機(jī)制到操作實(shí)施的全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管架構(gòu)，全市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作取得積極成效。實(shí)現(xiàn)預(yù)繳費(fèi)全流程監(jiān)管為防范辦學(xué)風(fēng)險，保護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員和廣大學(xué)生、家長的合法權(quán)益，早在去年12月，南昌市教育局就會同市市場監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合制定了《南昌市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》，在全省率先建設(shè)了“南昌市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理平臺”，強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。今年年初，該平臺正式上線使用。“南昌市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理平臺對機(jī)構(gòu)虛假宣傳，收費(fèi)、退費(fèi)難等方面存在的風(fēng)險進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)，讓機(jī)構(gòu)行為在有效監(jiān)督之下進(jìn)行，最大限度維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為廣大中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)提供安全保障。”市教育局社管科副科長鄭環(huán)宇表示。家長可通過“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺”上的“洪城教培”小程序，查詢機(jī)構(gòu)、課程、 收費(fèi)等信息，并在線上進(jìn)行選課、報名、繳費(fèi)、申訴、退課、退費(fèi)等，確保信息的公開透明。“洪城教培”小程序給每個校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都生成一個專屬的二維碼，對學(xué)員報名、續(xù)課、付費(fèi)、維權(quán)等全過程進(jìn)行數(shù)據(jù)上鏈、固定和存證，全流程監(jiān)管，以此保障學(xué)生和家長的權(quán)益。“有了這個監(jiān)管平臺，即使機(jī)構(gòu)‘卷款跑路’了，我們的大部分利益也能得到保障。”一名學(xué)生家長舒敏說出了大部分家長的心聲：“以前報名課程一般都是一次性繳一年的學(xué)費(fèi)。而現(xiàn)在規(guī)定收取學(xué)費(fèi)一次不能超過三個月，也大大減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”鼓勵社會公眾參與監(jiān)督校外培訓(xùn)監(jiān)管銀行開通比例100%，銀行正式監(jiān)管率100%，一課一銷走通率100%……記者從市教育局獲悉，截至目前，我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部納入資金監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，我市還加大對隱形變異等培訓(xùn)監(jiān)管盲點(diǎn)的查處力度，于3月31日發(fā)布《南昌市校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為有獎辦法（試行）》，拓寬社會監(jiān)督渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督治理工作，從嚴(yán)打擊違規(guī)辦學(xué)行為，做到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。內(nèi)容包括但不限于《南昌市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為負(fù)面清單（試行）》，重點(diǎn)圍繞辦學(xué)方向、辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場所、公示公信、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)宣傳、從業(yè)人員等方面。獎勵遵循一條一獎，市民每提供一條有效違規(guī)線索（指同一機(jī)構(gòu)、同類問題、經(jīng)查證屬實(shí)的），將獲獎勵200元。獎金每人累計2000元為限。其中，對于“卷款跑路”的機(jī)構(gòu)，人能提供重大有價值的追款或人員逃匿線索，便于追討取證等的；能提供機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，或涉嫌欺詐等損害學(xué)員利益的重大線索，便于主管部門及執(zhí)法部門及時止損、追查的機(jī)構(gòu)問題等重大線索的，均予以重獎。市民可撥打0791-83871257 熱線進(jìn)行。“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理涉及教育、市場監(jiān)管、文化旅游、金融監(jiān)管等多個領(lǐng)域，我們強(qiáng)化‘一盤棋’意識，構(gòu)建由機(jī)關(guān)相關(guān)部門共同參與專項(xiàng)監(jiān)督工作體系。既切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，又著力促進(jìn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同，提升監(jiān)督綜合效應(yīng)。”鄭環(huán)宇說。

關(guān)鍵詞： 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 市教育局 監(jiān)督管理