未來民辦教育到底如何發展？很多人一頭霧水。兩會期間，全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林用16個字對“十四五”期間民辦教育自身發展總體態勢做了總結與展望，即增量降減、結構巨變、轉型加快、光明在前。
文 | 安欣
編 | 天悅
▲全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林
“雙減”“民促法”等一系列新政實施以來，一路高歌猛進的民辦義務教育突然急剎車，集體陷入沉寂……
民辦義務教育從野蠻生長到急剎車，背后的邏輯是什么？增量如何減？結構如何變？而轉型的方向又是什么？頂思結合政策以及兩會期間的重要聲音做了一個系統的復盤。
01
營利性民辦義務教育
野蠻生長終結
在義務教育階段加速“內卷”的背景下，“搶民辦”成為一線、沿海等較發達城市家長群體中近十年來的一種現象。
無論是在房產群還是育兒群，在大眾的認知里，優質民辦學校的重要性已經超過醫院和大型商業配套，排在了第一，而優質民辦學校資源不僅讓孩子的升學更為穩妥，房產價格更是出現了隔條馬路單價貴一倍的荒誕景象。
也正是這樣的“利好”，讓很多人覺得這是一場有“利”可圖、無風險、無輸家的游戲，于是資本、地產商、老牌名校、大學資源坐上了同一個牌桌，合力推動義務教育階段民辦學校的大肆擴張。
于是，除了通過堆積教學軟硬件、掐尖招生的民辦學校如雨后春筍般誕生后，各類“公參民”、大學附屬的辦學模式開始走俏，這兩股力量并行，成為義務教育階段不可忽視的重要力量。
這樣的局面也導致一些地方“民強公弱”的局面，教育資源失衡，義務教育公平性被打破的局面也隨之上演。但歸根結底，優質的民辦學校依然是稀缺的，這也產生了民辦學校在收費上屢屢刷新記錄，一年數十萬的學費成為篩選生源的新門檻。
另一方面，家長新的焦慮打開了新的教育需求，敏銳的資本們用熱錢快速地砸出了學科校外培訓這個“內卷”大坑，費用更是水漲船高。當然，更不可思議的是，可觀的利潤催生了一個接一個的巨型教育集團，并登陸資本市場。
面對優質學校資源的稀缺，家長們對通過校外培訓實現升學助力的依賴性也越強，幾乎所有人被“卷”了進去。
環環相扣，義務教育的結構被打破了，本質被改變了。顯然這是有悖于教育公平的，規范民辦教育發展，重塑義務教育階段的結構，扼制資本的無序擴張，讓教育回歸本真變得十分重要。
02
民辦教育被定調
增量降減、結構巨變
2021年，“十四五”開局之年，教育成為重大改革中第一個被動刀的，也是力度最大最猛的一個行業。從民促法實施條例到雙減，我們看到了國家對讓義務教育回歸本質、重塑生態，實現教育公平的決心。
兩會期間，“雙減”、規范民辦教育發展仍被擺在教育突出位置。
根據全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林提供的數據，2020年，全國共有各級各類民辦學校18.67萬所，比上年減少4820所，占全國比重34.76%；在校生5564.45萬人，比上年減少52.16萬人，下降0.93%。從數據不難看出，事實上，對民辦學校的削減早已經開始。
2021年，一系列新政加速落地后，學科類校外培訓機構被冰封，“公參民”學校也將在今年徹底退出歷史舞臺，而義務教育階段的獨立民辦學校未來也將是“只減不增”。
去年五月，新修訂的民促法實施條例出臺，9月1月正式實施，隨后多地陸續出臺政策，停止審批和設立義務教育民辦學校。與此同時，多地也發布民辦義務教育在校生嚴格控制在5%以內的限令。
除了5%的紅線以及民辦學校的“只減不增”，多地還下“軍令狀”——確保今年年底完成“公參民”學校治理等各項民辦中小學治理任務，意味著“公參民”學校走到了盡頭——要么完成六獨立，要么轉公辦，要么停止辦學。
背后的邏輯主要有以下幾個：
一是在義務教育階段，清退資本，不再讓資本力量滲透到義務教育領域；
二是在義務教育階段，無論是公辦還是民辦，都要遵循公益性這一原則；
三是均衡義務教育階段的教育資源，盡可能實現教育公平；
四是最重要的一點，也即重建義務教育階段的結構，讓公立學校成為主流主導，民辦學校承接細分教育需求成為義務教育的有益補充，這也是社會要求教育公平和完善教育法規制度體系的必然結果。
劉林也表示，“允許營利性民辦學校存在并不代表著鼓勵民營利性民辦學校全面發展和營利性民辦學校占全國民辦學校的主流。這是個方向性的問題，與中國的國情、社會制度是相符的。”
他還指出，過去民辦義務教育學校的野蠻生長，來自于對立法精神的誤讀。
“2016年修訂的《民辦教育促進法》規定對民辦教育實行營利性民辦學校、非營利性民辦學校分類管理的方針。社會上有一種誤讀，認為這是傳遞出一個信號，就是要全面鼓勵營利性學校發展，所以導致前一個時期民辦教育領域里出現的投資熱、上市熱的現象，實際上這是對立法精神的一種誤讀。”劉林進一步解釋。
當然，結合一系列密集的政策，以及劉林會長近期的言論，關于民辦義務教育未來的發展有了更加明確的方向。至少可以認為，資本力量催生的民辦學校過去本末倒置搶了公立學校的地位，但在未來，這一情況不能出現了，義務教育辦學模式的結構聚變已經拉開了帷幕——那就是堅持公益性。
03
資本撤退、“公參民”退場、收費完善
讓教育回歸教育
資本退場、義務教育回歸公益性，重建教育公平已經在緊鑼密鼓地進行“校正”了。
