“雙減”之后校外培訓收費如何進一步規(guī)范?11月16日，據(jù)首都之窗網(wǎng)站顯示，北京市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門起草了《北京市義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費管理辦法(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《管理辦法》)。該《管理辦法》圍繞學科類校外培訓的課程定價標準、機構(gòu)人員的薪資水平等多方面作出規(guī)定，并要求強化對機構(gòu)收費行為的監(jiān)管。
定價上浮不超過10%
破解校外培訓機構(gòu)的收費難題需要多地多方的努力。而為進一步明確監(jiān)管學科類校外培訓機構(gòu)(以下簡稱“培訓機構(gòu)”)的相關(guān)收費問題，自11月16日起，北京市就新擬定的《管理辦法》面向社會公開征求意見。文件也再次明確，義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費將實行政府指導價管理。
據(jù)《管理辦法》要求，學科類校外培訓定價班型將主要分三種類型，分別為10人以下、10-35人和35人以上。同時，線上培訓的標準課程時長為30分鐘，線下培訓則為45分鐘，實際時長不一樣的，將由培訓機構(gòu)按比例折算。
具體來看，北京市將以線下10-35人班型的標準課程時長的培訓收費標準為學科類校外培訓的基準收費標準。其他班型學科類校外培訓的收費標準由培訓機構(gòu)按照規(guī)定的與10-35人班型的比價系數(shù)計算確定。線上收費標準則由培訓機構(gòu)按照規(guī)定的與線下收費的比價系數(shù)計算確定。
而在實際定價時，基準收費還將由北京市發(fā)展改革部門會同市教育行政部門，以培訓機構(gòu)平均培訓成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮北京市的經(jīng)濟發(fā)展水平、學生家庭承受能力等因素，合理制定標準課程時長的學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度。根據(jù)要求，浮動幅度上浮不超過10%，下浮不限。
人員工資水平需合理
作為定價的重要參考，培訓機構(gòu)的培訓成本又該如何確定?對此，《管理辦法》明確指出，學科類校外培訓成本包括培訓機構(gòu)人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用。
其中，培訓機構(gòu)人員平均工資水平應(yīng)正常合理，不得明顯高于統(tǒng)計部門公布的北京市教育行業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的平均工資。而培訓場地的租金和固定資產(chǎn)折舊費等費用，要根據(jù)學科類校外培訓實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分攤核算。
此外，《管理辦法》還提出，機構(gòu)的宣傳費要按不超過學科類校外培訓銷售收入的3%據(jù)實核算。各有關(guān)部門需加強關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開展延伸調(diào)查。其他相關(guān)成本也應(yīng)當符合公允水平。機構(gòu)的捐贈支出、贊助、罰款、災(zāi)害損失、事故等非正常費用支出和與培訓服務(wù)不相關(guān)不合理的費用支出將不計入定價成本。
不得另行收取費用
值得一提的是，為確保機構(gòu)收費的公開透明，《管理辦法》中明確規(guī)定，培訓機構(gòu)要嚴格落實收費信息公開相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)站、收費場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體、招生簡章等途徑，將學科類校外培訓內(nèi)容、培訓時長、收費標準、收費及退費辦法、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。
同時，《管理辦法》還指出，培訓機構(gòu)應(yīng)當在政府指導價標準范圍內(nèi)合理確定收費標準，并在一定時間內(nèi)保持收費水平的基本穩(wěn)定。而學科類校外培訓政府指導價標準也將實行動態(tài)調(diào)整。市發(fā)展改革部門將會同市教育行政部門根據(jù)收費政策評估和學科類校外培訓市場情況，適時對收費標準進行調(diào)整完善。
在時間節(jié)點上，培訓機構(gòu)應(yīng)在每年6月底前將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，按審批權(quán)限分別報送教育、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。并將年度成本費用等信息在官方網(wǎng)站和辦學場所的顯著位置進行公示。
“不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取其他費用。”《管理辦法》中再次強調(diào)。培訓機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家及北京市關(guān)于預收費的有關(guān)規(guī)定。
“實際上這次北京發(fā)布的文件，主要也是對校外培訓機構(gòu)，特別是‘營轉(zhuǎn)非’之后的機構(gòu)在收費問題上進行監(jiān)管和規(guī)定，也是政府指導價實施具體的落地。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受采訪時表示，“在操作計算收費標準的過程中，需要有關(guān)部門對校外培訓機構(gòu)的成本、比例系數(shù)等進行更加精細、科學地核算。”(記者 程銘劼 趙博宇)
關(guān)鍵詞： 北京市 校外培訓 收費管理 機構(gòu)監(jiān)管
