兩年前，朱譯坐在一個(gè)79人的教室里。她在第6排，后面還有3排同學(xué)，最后一排的同學(xué)緊挨后墻坐著。教室很擁擠，“連課間去上個(gè)廁所都覺得費(fèi)勁”。朱譯就讀的江西省吉安市遂川縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，是全縣60萬(wàn)人眼中的“教育高地”，該校小學(xué)部超大班額比例達(dá)100%，初中部平均班額為81人，最大班額達(dá)89人。
隨著思源實(shí)驗(yàn)小學(xué)和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校二部陸續(xù)開學(xué)，這所原本有著7000多名學(xué)生的超級(jí)學(xué)校一分為三，遂川縣啃下了大班額化解難題中最大的一塊“硬骨頭”。2019年秋季開學(xué)后，遂川縣已基本消除56人以上大班額，起始年級(jí)班額控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
發(fā)展教育，全縣上下擰成一股繩
遂川縣地處羅霄山脈腹地，縣內(nèi)峰巒疊嶂，嶺谷相間，是井岡山革命根據(jù)地的核心部分。前幾年，全縣還有兩萬(wàn)多貧困戶，8萬(wàn)多貧困人口，吉安市僅有的8個(gè)深度貧困村全在遂川。2018年，江西省脫貧攻堅(jiān)“摘帽”立下軍令狀的10個(gè)貧困縣中就有遂川。
底子薄，財(cái)力有限，脫貧攻堅(jiān)壓力大、任務(wù)重，這是遂川發(fā)展教育面臨的基本局面。盡管近年來(lái)教育投入持續(xù)加大，但教育用地緊張、財(cái)源不足、人才緊缺的情況仍然十分突出。全縣義務(wù)教育階段1905個(gè)教學(xué)班中，僅42.5%符合省定標(biāo)準(zhǔn)，大班額班級(jí)占比36.7%，超大班額仍有242個(gè)未消除。
“要從根上脫貧摘帽，還是要靠發(fā)展教育。”遂川縣委書記張智萍說，縣委、縣政府把教育看作是最大的民生工程。針對(duì)教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣委、縣政府逐一向縣教體局、財(cái)政局、發(fā)改委等部門分解交辦，形成了上下一心、部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。
“化解大班額，需要資金、土地、人員，需要強(qiáng)有力的政策支持，光教育局一家使力，多少有些力不從心。現(xiàn)在，全縣上下擰成了一股繩，為教育發(fā)展簡(jiǎn)化辦事程序，大開綠色通道。”遂川縣教體局局長(zhǎng)林文平說。
優(yōu)化布局，窮縣教育邁大步
近兩年，遂川縣投入校建資金近10億元，僅校園建設(shè)征地相關(guān)費(fèi)用投入就達(dá)3.6億元。2019年縣本級(jí)財(cái)政投入教育資金1.27億元，全縣新增教育用地超1200畝。
大量資金的投入，掀起了校園建設(shè)熱潮：在城區(qū)，實(shí)施“兩搬四擴(kuò)五新建”;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施“三搬六擴(kuò)全覆蓋”。通過整體搬遷、擴(kuò)大校園和新建學(xué)校，該縣優(yōu)化了全縣教育資源的布局，僅城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校就增加1.65萬(wàn)個(gè)學(xué)位。
為確保大班額化解落到實(shí)處，遂川縣在近3年年均補(bǔ)充320名教師的基礎(chǔ)上，2018年打破常規(guī)，多渠道補(bǔ)充教師733人，2019年這一數(shù)據(jù)達(dá)到1014人，補(bǔ)充人數(shù)占遂川縣原教師總數(shù)的五分之一。
面對(duì)教師編制不足的普遍難題，遂川縣實(shí)施教師編制備案制管理。2019年9月，在省市核定的教師編制基礎(chǔ)上增加備案編制數(shù)672名。備案制教師與編制內(nèi)教師同工同酬，由縣委編辦單獨(dú)造冊(cè)管理，暫不納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)，按照“退一進(jìn)一”的原則，依據(jù)考入的先后順序、分?jǐn)?shù)和工作考核等要求辦理上編手續(xù)。
同時(shí)，為了規(guī)范城區(qū)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作，遂川縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，以身作則，“不開口子”“不批條子”，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作方案。
家長(zhǎng)滿意，用優(yōu)質(zhì)教育回應(yīng)訴求
2018年秋季，遂川縣城北部，泉江小學(xué)新校開學(xué)。自此，泉江小學(xué)近4000名學(xué)生告別了狹小的老校。
但新校開學(xué)前，受到了來(lái)自家長(zhǎng)的巨大壓力。他們有的對(duì)新學(xué)校環(huán)保是否達(dá)標(biāo)心存疑慮，有的擔(dān)心新學(xué)校的師資水平跟不上。他們?cè)谝粋€(gè)微信群里，信息相通，常常一呼百應(yīng)。家長(zhǎng)們不斷通過市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線反映問題。
老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的向往，無(wú)可厚非。怎么回應(yīng)家長(zhǎng)的訴求，化解矛盾，考量著基層教育工作者智慧。縣委、縣政府連夜召集教育系統(tǒng)工作人員開會(huì)，要求召開家長(zhǎng)會(huì)，積極回應(yīng)家長(zhǎng)訴求，耐心解答家長(zhǎng)疑問。
在泉江小學(xué)，林文平當(dāng)著家長(zhǎng)的面保證：“環(huán)保方面，新學(xué)校已經(jīng)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，各位家長(zhǎng)如不放心，可聯(lián)系任何一家有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)再做檢測(cè)，費(fèi)用由教育局出，一旦發(fā)現(xiàn)問題，搬遷立馬中止。”
還有家長(zhǎng)就師資問題發(fā)難。林文平對(duì)家長(zhǎng)們說：“如何分配教師，學(xué)校有辦學(xué)自主權(quán)。我身為局長(zhǎng)，也無(wú)權(quán)干預(yù)，但我相信，學(xué)校一定會(huì)秉持公平公正的原則，對(duì)待學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生。”
通過向家長(zhǎng)耐心解釋縣委、縣政府在化解大班額中的系列配套舉措，家長(zhǎng)們才慢慢放心。
如今，泉江小學(xué)新校內(nèi)書聲瑯瑯。黃錦康是這里的第一批畢業(yè)生，所在班級(jí)學(xué)生人數(shù)大大減少，2019年秋季，他升入與泉江小學(xué)一路之隔的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校二部。該校承擔(dān)著思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的分流任務(wù)，平均班額52人，其中七年級(jí)48人。
兩年前，朱譯的媽媽廖文芳每次去學(xué)校，總要在鬧哄哄的教室里尋找一番，才能找到女兒。如今，朱譯所在年級(jí)的班級(jí)數(shù)，由21個(gè)增至31個(gè)，班額縮減了三分之一。廖文芳說：“現(xiàn)在教室里寬敞了很多，朱譯的成績(jī)也有了很大的提高。”
