據(jù)報道，山西稷山縣一名90后小學教師，寒假期間被學校叫去加班，學校安排中午用餐時，突發(fā)疾病猝死。事后，家屬4次向人社局申請認定工傷，人社局均不予認定。其間，法院3次判決外加一次政府行政復議，均撤銷了人社局不予認定工傷的決定，并明確要求重新認定。然而，事發(fā)至今已兩年半，家屬收到的依然是人社局不予認定工傷的決定。這起事件曝光后，引來社會公眾的廣泛關(guān)注。
這個新聞，很容易讓人聯(lián)想起之前的一則報道。湖南某女職工在公司值班期間上廁所遭遇外人性侵(未遂)，導致精神創(chuàng)傷障礙。公司為她向長沙市人社局申請工傷，市人社局卻認為這不算工傷。盡管芙蓉區(qū)人民法院開庭審理此案，撤銷了市人社局的決定，要求其重新作出工傷認定決定，但至今未有突破。為什么人社局認定不屬于工傷?理由和前者幾乎如出一轍，就是值班上廁所、加班用餐“不屬于工作場所、工作時間”。
客觀上說，上廁所、用餐與正常的工作有所區(qū)別，但并不能與工作完全割裂開來。如果上廁所、用餐這些基本的生理需要都不能給予滿足，勞動者又如何能完成正常的工作?對勞動者上廁所、用餐等基本需要的視若無睹，既違背了基本的勞動規(guī)律，也踐踏了勞動法律賦予勞動者休息權(quán)等權(quán)益。
或許，在有關(guān)部門看來，不予認定工傷，也是依法辦事。因為在現(xiàn)行法律中，并沒有關(guān)于值班時上廁所、加班時用餐發(fā)生意外認定工傷的條款。但是，沒有具體的法律條款，并不等于立法精神也是一片空白。我國《勞動法》明確規(guī)定，保護勞動者的工作時間和休息休假，在最高法出臺的《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》中，明確將“從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中”等四種情形，認定為“上下班途中”，規(guī)定發(fā)生意外應(yīng)當認定為“工傷”。
回看這起不予認定工傷事件，青年教師在加班用餐期間猝死，加班用餐也是“日常工作生活所需要的活動”，對于職能部門來說，理應(yīng)從有利于保護勞動者權(quán)益出發(fā)，從更廣義的角度來詮釋“工傷”概念，而不是拘泥于一般情形下的“工作場所、工作時間”，人為縮小和鎖定“工傷”認定的范圍。
其實，就算有關(guān)社保局自認有理，當政府作出行政復議決定、司法審判機關(guān)作出判決時，作為一級政府部門，也沒有理由和權(quán)力“固執(zhí)己見”。《行政復議法》明確規(guī)定，不履行行政復議決定，“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分”，甚至“依法給予降級、撤職、開除的行政處分”。而對于法院判決和裁定的拒不執(zhí)行，更有犯罪之虞。
保護勞動者權(quán)益，任重而道遠。面對現(xiàn)實中的工傷認定難，有必要在健全法律制度的同時，加大司法、執(zhí)法的力度。對那些“油鹽不進”的部門，該追責的追責，該懲罰的懲罰，如此動真格、下猛藥，才能警醒不作為者，才能更好地保護勞動者的合法權(quán)益。
