近日，《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(下文簡稱《意見》)發(fā)布。《意見》對全面提高義務教育質量提出了全面部署。落實《意見》，最終實現(xiàn)優(yōu)質均衡的義務教育，必須建立高素質的教師隊伍，并讓教師能專注于教育教學。
目前來看，教育部門及學校在建設教師隊伍、發(fā)揮教師的育人作用時，不但要有科學的教育價值觀和正確的教育政績觀，還需要改變傳統(tǒng)的片面以師德治理教師隊伍而非依法治教的思維。
這次《意見》提到“要制訂細則，明確教師教育懲戒權”，針對的是教師在教育教學中無法進行適度懲戒的問題。而要制訂出教師能掌握懲戒尺度的細則，就必須不再簡單強調教師的師德，以教師的師德規(guī)范意識，自覺掌握懲戒教育尺度，而要把學生違規(guī)違紀的各種情況全部列出來一一根據(jù)違規(guī)違紀行為的性質、情節(jié)輕重，做出懲戒教育的建議。
給教師教育懲戒權，已經(jīng)提了很長時間了。我國有的地區(qū)還在地方教育法規(guī)中，明確了教師有適當懲戒教育學生的權力。可是，教師卻不敢用教育懲戒權，原因就是沒有明晰的細則。為何細則一直沒有制訂呢?追究根源，就在于有關部門只提了模糊的概念，以師德規(guī)范中有不得體罰或變相體罰學生，來規(guī)范教師的教育教學行為。強調師德規(guī)范，教育主管的行政管理權更大，有更大的自由裁量空間，而明晰細則要求教育行政部門遵守細則，其管理教師的行為也受到法律制約。也就是說，依法治教的要求不僅針對教師、學生，還針對教育主管部門、學校行政。
落實教師的待遇，保障教師的待遇不得低于或者高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，這是1994年頒布的《教師法》的法條之一，但是這一法律規(guī)定，迄今還沒有全面得到落實。究其原因，也和強調師德，而不依法保障教師合法待遇、權利有關。一些地方政府部門甚至認為教師要求落實待遇、權利，是沒有崇高師德，教師就應該奉獻、犧牲。這是以教師的師德，來推卸地方政府保障教師待遇和權利的責任。我國各地評“最美教師”，往往都有“任勞任怨，不計報酬”這樣的贊美詞，這種贊美詞背后的教育價值觀，就暗含著要求教師不要講待遇。而從依法治教角度看，如果地方政府沒有依法保障對教育的投入，沒有保障教師的待遇，就應該追究地方政府部門的責任，不能以師德來遮掩地方政府履行教育職責不到位的問題。
在對教師的師德要求中，還有對學生進行素質教育的要求。為何教師在教育教學中，不能進行素質教育呢?很多時候，是由于地方政府存在錯誤教育政績觀，圍繞打造升學政績配置教育資源，用升學率考核教師，卻把素質教育進度問題的責任推給教師沒有堅持師德規(guī)范，片面追求學生的分數(shù)。希望通過強調師德推進素質教育，是無法完成的任務。要推進素質教育，就必須改革教育評價體系，建立多元評價，落實學校自主權，給每所學校自主辦學空間。還要追究地方政府給學校下達升學率指標，以升學率考核評價學校辦學、教師教學的責任。
需要注意的是，我國基礎教育特別重視教師師德建設，然而一方面，由于沒有保障教師的待遇、權利，更多的教師有嚴重的職業(yè)倦怠感;另一方面，不切實際地把所有東西都往“師德”框子里裝，讓教師的“師德”頻遭質疑。這些都要求給師德正名，師德就是教師職業(yè)的職業(yè)道德，要基于職業(yè)建設談職業(yè)道德，也就是說，必須權責分明，教師職業(yè)有什么待遇、權利，履行與之對應的義務和責任。依法治教，而不是道德說教，這是提高義務教育質量，理順教師隊伍管理，需要的新思維。
