城市居民委員會(huì)換屆選舉是遍及全國(guó)各城市社區(qū)基層民主自治的大事，是一次很好的政治學(xué)習(xí)和公共事務(wù)體驗(yàn)。期待更多的居民參與其中，從選舉開始，參與社區(qū)公共生活，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。
2021年深圳社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作已基本完成。春節(jié)前，筆者有幸以市級(jí)觀察員的身份，參與了深圳社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。選舉日當(dāng)天，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社區(qū)工作人員準(zhǔn)備充分，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，氣氛熱烈。選舉現(xiàn)場(chǎng)，換屆選舉的各環(huán)節(jié)流程規(guī)范，疫情防控的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。特別是與選舉相關(guān)的各種背景板布置一新，儀式感十足，讓選民們切切實(shí)實(shí)有了參加政治活動(dòng)的參與感。在現(xiàn)場(chǎng)，有不少選民主動(dòng)要求在背景板下和投票過(guò)程中拍照打卡留念，看得出來(lái)現(xiàn)場(chǎng)投票的選民都非常珍惜此次機(jī)會(huì)。
各社區(qū)不僅在選舉流程和疫情防控方面安排到位，其他的細(xì)節(jié)也考慮周到。在筆者所觀察的社區(qū)，社區(qū)黨委專門安排了巡邏車，為腿腳不方便的老年人提供接送服務(wù)，確保老人的安全。筆者作為觀察員注意到前來(lái)參與投票的選民似乎以中老年人居多;委托投票中年輕人委托父母前來(lái)投票的居多。看得出，青年群體參與社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的積極性不足，參與率不高。青年群體與社區(qū)的黏性不足。而社區(qū)營(yíng)造理論和實(shí)踐表明，一個(gè)社區(qū)只有有了青年人的積極參與，這個(gè)社區(qū)才能真正有活力，社區(qū)營(yíng)造才會(huì)成為可能，人們常說(shuō)的“社區(qū)人”才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。那么，如何提高年輕人參與社區(qū)工作的積極性?
從根本上而言，當(dāng)社區(qū)利益與自身利益緊密相關(guān)時(shí)，社區(qū)居委會(huì)的人選直接關(guān)系到居民的實(shí)質(zhì)性利益時(shí)，人們才會(huì)有熱情參與選舉過(guò)程，真正關(guān)心選舉結(jié)果。例如，部分城中村社區(qū)，由于誰(shuí)當(dāng)選涉及到宗族利益、經(jīng)濟(jì)分配等，居民的參與積極性就更為高漲。事實(shí)上，城市花園小區(qū)的居民也有很多事務(wù)需要與社區(qū)居委會(huì)溝通。例如，筆者所在的小區(qū)數(shù)次發(fā)生高空拋物現(xiàn)象，但物業(yè)管理公司并未采取實(shí)質(zhì)性作為，于是有業(yè)主提出要向社區(qū)工作站/居委會(huì)投訴反映情況。試想，如果大家對(duì)居委會(huì)主任非常熟悉，是不是更容易與社區(qū)工作人員取得聯(lián)系呢?因此，是否參加選民登記，是否參加選舉，這些行動(dòng)都會(huì)影響居民日后是否更關(guān)注社區(qū)生活，是否與社區(qū)更為緊密。那么，在現(xiàn)有選舉制度的框架下，如何改進(jìn)細(xì)節(jié)安排，以提高青年人的選舉熱情，進(jìn)而提高青年人對(duì)社區(qū)的關(guān)注程度呢?
首先，利用新媒體等多渠道增加對(duì)候選人的宣傳。目前，盡管社區(qū)在選舉前張貼候選人基本情況，也組織部分候選人上門自我介紹，但這些傳統(tǒng)方式已不能適應(yīng)當(dāng)前群眾獲取信息的習(xí)慣，未能與新媒體的應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，因此宣傳效果不佳。
建議除了傳統(tǒng)的宣傳手段之外，增加新媒體宣傳。在選舉之前由候選人拍攝小視頻，利用抖音、快手、微信視頻號(hào)等方式，在社區(qū)的各種群里宣傳自己，讓更多的社區(qū)居民了解候選人，關(guān)注換屆選舉。哪怕社區(qū)居民沒(méi)有進(jìn)行選民登記，沒(méi)有參與最后的選舉，這些宣傳也會(huì)拉近社區(qū)居民與社區(qū)居委會(huì)之間的聯(lián)系。
其次，以兒童參與帶動(dòng)中青年人的參與。深圳在全國(guó)率先提出建設(shè)“兒童友好型城市”。兒童友好型城市中的重要理念之一就是兒童參與。成人要尊重兒童的參與權(quán)，保障兒童參與公共事務(wù)的權(quán)利。誠(chéng)然，兒童處于18歲以下，尚沒(méi)有選舉權(quán)，但是否可以設(shè)置“兒童觀察員”的角色，邀請(qǐng)兒童自愿到選舉現(xiàn)場(chǎng)觀察學(xué)習(xí)呢?有一位市級(jí)觀察員提到，他在現(xiàn)場(chǎng)就曾看到兩個(gè)對(duì)選舉非常好奇的孩子，大一些的孩子對(duì)小一點(diǎn)的孩子說(shuō)，我們不能進(jìn)去，等長(zhǎng)大了才能去。
建議把兒童對(duì)選舉的好奇轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)。每個(gè)社區(qū)招募若干兒童觀察員，提前給兒童進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，了解居委會(huì)選舉的來(lái)龍去脈，在選舉當(dāng)天，社區(qū)組織兒童分時(shí)段觀察，讓兒童從小親身參與社區(qū)公共事務(wù)，親身感受民主選舉，在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)課本中學(xué)到的理論知識(shí)。讓兒童參與到社區(qū)居委會(huì)選舉的過(guò)程中，就是從小給兒童種下一顆種子，培養(yǎng)他們的社區(qū)公共意識(shí)，為未來(lái)18歲之后參與選舉，參與公共事務(wù)，打下基礎(chǔ)。
兒童觀察員的設(shè)置不僅有助于提高兒童的參與意識(shí)，還有助于中青年等群體的參與。每個(gè)兒童背后都是一個(gè)家庭，一個(gè)兒童參與就會(huì)帶動(dòng)一個(gè)家庭的參與。當(dāng)有了兒童觀察員后，兒童家人、同學(xué)，就會(huì)因兒童的參與而關(guān)注到這項(xiàng)在全國(guó)各地廣泛開展的基層民主自治活動(dòng)。
最后，利用新技術(shù)探索嘗試在線投票，提高青年人參與選舉的便捷性。目前社區(qū)居委會(huì)選舉前，居民需持身份證、戶口本到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行選民登記，并在選舉日當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)投票。現(xiàn)場(chǎng)登記和現(xiàn)場(chǎng)投票，這在一定程度上給工作繁忙、時(shí)間緊張的上班族帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)，無(wú)形中降低了青年群體參與選舉的積極性。
建議探索采用新技術(shù)手段，開發(fā)在線投票系統(tǒng)。通過(guò)此次疫情防控，我們已經(jīng)可以看到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的作用，現(xiàn)有技術(shù)手段完全可以實(shí)現(xiàn)投票中的一人一票，保障公平公正。深圳具有科技之城的優(yōu)勢(shì)，可以探索小范圍內(nèi)試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)投票，作為傳統(tǒng)投票方式的補(bǔ)充，提高青年人參與選舉的便捷性，從而提高選民登記率和參選率。
城市居民委員會(huì)換屆選舉是遍及全國(guó)各城市社區(qū)基層民主自治的大事，是一次很好的政治學(xué)習(xí)和公共事務(wù)體驗(yàn)。期待更多的居民參與其中，從選舉開始，參與社區(qū)公共生活，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。(徐宇珊)
