近日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對廣東合創(chuàng)工程總承包有限公司(以下簡稱“合創(chuàng)工程”)罰款1萬元，其環(huán)境違法事實為承建的合生時代城一期二區(qū)項目未辦理連續(xù)施工手續(xù)，夜間在居民區(qū)進行建筑施工作業(yè)。行政處罰決定書文號：惠市環(huán)(大亞灣)罰[2020]107號;惠州市生態(tài)環(huán)境局大亞灣分局該行政處罰發(fā)布日期為2020年11月4日。記者查詢發(fā)現(xiàn)，惠州合生時代城項目為合生創(chuàng)展集團有限公司(以下簡稱“合生創(chuàng)展”，股票代碼：00754.HK)旗下住宅開發(fā)項目。合創(chuàng)工程為合生創(chuàng)展集團旗下子公司。
行政處罰決定書指出，2020年5月31日3時53分，惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到合創(chuàng)工程的施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)合創(chuàng)工程上述環(huán)境違法事實。有2020年5月31日現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、法定代表人及被詢問人身份證復(fù)印件等為證。
合創(chuàng)工程上述行為違反了《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第十九條第一款的規(guī)定。該規(guī)定如下：在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的，須有建設(shè)行政主管部門出具的證明、經(jīng)建筑施工作業(yè)所在地的環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。
惠州市生態(tài)環(huán)境局于2020年9月29日向合創(chuàng)工程送達了《行政處罰事先告知書》(惠市環(huán)(大亞灣)罰告[2020]100號)，告知合創(chuàng)工程違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知合創(chuàng)工程有權(quán)進行陳述、申辯。合創(chuàng)工程未在規(guī)定的時間內(nèi)向惠州市生態(tài)環(huán)境局提出陳述或申辯，現(xiàn)案件已審查終結(jié)。
依據(jù)《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條第(九)項的規(guī)定，并參照《惠州市環(huán)境保護局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》第52款進行裁量，惠州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令合創(chuàng)工程必須按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的時間施工作業(yè)，并作出上述罰款處罰。
《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》第三十一條：違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰。該條法規(guī)第(九)項規(guī)定：違反本辦法第十九、二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門限制施工作業(yè)時間者，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款。
《惠州市環(huán)境保護局主要環(huán)境違法行為行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》第52款指出，未經(jīng)批準(zhǔn)超時施工的違法行為：未經(jīng)審批使用蒸汽樁機、錘擊樁機，或未經(jīng)審批在夜間(晚22：00-晨6：00)使用其他機械在敏感建筑物集中區(qū)域施工，或在午間(12：00-14：00)施工的。處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)指出以責(zé)令改正，處10000元罰款的違法程度為嚴(yán)重;違法情節(jié)為第二次及以上或造成較大社會影響或有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
惠州市生態(tài)環(huán)境局處罰決定日期為2020年10月27日。
據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)了解，環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境白天為55分貝，夜晚為45分貝;居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)白天為60分貝，夜晚為50分貝;城市中的道路交通干線兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲白天為70分貝，夜晚為55分貝。合法的夜間施工，首先要通過監(jiān)管部門領(lǐng)取夜間施工的許可證明。
資料顯示，合創(chuàng)工程成立于2007年12月26日。其股東結(jié)構(gòu)如下：廣州市藝景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司持股100%，認繳出資20000萬元。廣州市藝景文化藝術(shù)發(fā)展有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：廣東華景新城房地產(chǎn)有限公司持股100%。廣東華景新城房地產(chǎn)有限公司股東結(jié)構(gòu)如下：香港合生集團有限公司持股100%。合創(chuàng)工程擁有主項施工總承包房屋建筑工程一級資質(zhì)、增項施工總承包市政公用工程一級資質(zhì)、增項專業(yè)承包建筑裝飾工程三級資質(zhì)，承接工程范圍遍及全國。
合生創(chuàng)展官網(wǎng)顯示，惠州合生時代城項目位于惠州市大亞灣西區(qū)石化大道與龍山十路交匯處。整體占地面積約181萬平方米，建筑面積約520萬平方米。
官網(wǎng)顯示，合生創(chuàng)展集團有限公司于1992年香港成立，1998年在香港聯(lián)交所主板上市。公司已成為涵蓋住宅、商業(yè)、酒店、產(chǎn)業(yè)投資、物業(yè)管理和旅游度假等泛地產(chǎn)行業(yè)的大型綜合性企業(yè)。
9月11日，合生創(chuàng)展披露2020年8月銷售業(yè)績。今年8月，合生創(chuàng)展實現(xiàn)總合約銷售金額30.63億元。其中，物業(yè)合約銷售金額約為29.49億元;裝修合約銷售金額約1.14億元。2020年前8個月，合生累計實現(xiàn)總合約銷售金額約為185.86億元，較2019年同期增長27.1%。(記者 張海蛟)
