近年來，株洲市財(cái)政部門將支持扶貧攻堅(jiān)擺在財(cái)政工作的突出位置，通過加大資金投入，完善扶貧政策，強(qiáng)化使用管理，發(fā)揮財(cái)政職能，有力助推全市脫貧攻堅(jiān)工作。
一、抓增資。一方面，加大扶貧專項(xiàng)資金投入力度。2017年全市財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金1.82億元(不含區(qū)級(jí))，比2016年增長(zhǎng)87.5%。另一方面，加大上級(jí)資金對(duì)接力度。2017年財(cái)政配合各業(yè)務(wù)部門對(duì)接各類上級(jí)扶貧資金8.16億元，占全市扶貧涉農(nóng)財(cái)政資金的62.77%。
二、抓整合。市縣兩級(jí)財(cái)政部門牽頭完成了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案的制定上報(bào)，建立統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金機(jī)制。2017年，市級(jí)完成12個(gè)項(xiàng)目1.5億元市級(jí)涉農(nóng)資金整合。株洲市被評(píng)為全國(guó)社會(huì)扶貧互聯(lián)網(wǎng)+卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，被評(píng)為全國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大典型。通過多元籌措，財(cái)政統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支出約13.8億元，比2016年增長(zhǎng)2.75倍。
三、抓建制。認(rèn)真落實(shí)省、市要求，緊扣源頭整改，筑牢制度籬笆。一是制定了縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金管理辦法。二是建立“誰管項(xiàng)目、誰用錢、誰負(fù)責(zé)”的擔(dān)責(zé)機(jī)制，制作扶貧資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任表，明確責(zé)任單位及職責(zé)，防止業(yè)務(wù)主管部門“一放了之”。三是建立發(fā)函催辦制度。市縣財(cái)政部門按照《預(yù)算法》和有關(guān)制度規(guī)定，向業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施主體下發(fā)催辦函，進(jìn)一步明確扶貧資金分配和下達(dá)時(shí)限。四是建立閑置資金回收制度。既整下去，又整上來，縣級(jí)財(cái)政部門及時(shí)清理回收長(zhǎng)期趴賬閑置資金，通過二次分配調(diào)劑，整合下達(dá)用于資金短缺的扶貧項(xiàng)目。五是為加快資金支出進(jìn)度，縣級(jí)財(cái)政要求在確保資金使用合規(guī)前提下，指導(dǎo)扶貧資金由單一報(bào)賬制變?yōu)榭蓢?guó)庫集中支付制，也可采取先預(yù)撥后結(jié)算模式，提高預(yù)撥比例，指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程，采取并聯(lián)審批、集中審批方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易程序招投標(biāo)金額上限。
四、抓監(jiān)管。一是加大專項(xiàng)檢查力度。開展扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)檢查;組織五縣扶貧資金交叉檢查;定期開展扶貧資金使用問題暗訪。二是扎實(shí)開展集中問題整改。根據(jù)人大評(píng)議、省市督查暗訪考核暴露的問題，全部完成整改，嚴(yán)防“雁過撥毛”和“蒼蠅式”腐敗行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)公開公示。財(cái)政部門與市人大建立“預(yù)算互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，與市紀(jì)委建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)扶貧資金的社會(huì)化廣泛監(jiān)督。
五、抓考核。一是制定辦法。2017年制定了《株洲市財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核辦法》，提高扶貧資金績(jī)效占財(cái)政目標(biāo)管理考核的權(quán)重分值，建立“季度督查考核、半年綜合考核、年終總評(píng)考核”的考核機(jī)制。二是建立定期通報(bào)機(jī)制。五縣市均制定扶貧資金使用結(jié)余情況報(bào)表，并以縣政府名義一周一排名、一周一調(diào)度、一周一通報(bào)，督促加快資金支出進(jìn)度。三是開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市及五縣聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)價(jià)，并推行股所共建模式，指導(dǎo)財(cái)政所規(guī)范扶貧資金使用管理。
六、抓協(xié)調(diào)。要求市縣財(cái)政部門在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查等過程中，注重加強(qiáng)與扶貧、審計(jì)等部門的橫向溝通，加強(qiáng)工作的聯(lián)動(dòng)性。縣級(jí)扶貧資金數(shù)據(jù)向省報(bào)送要求先向市級(jí)扶貧、財(cái)政部門報(bào)送，加強(qiáng)數(shù)據(jù)結(jié)果的一致性。縣市財(cái)政部門及時(shí)跟蹤扶貧項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)與業(yè)務(wù)主管部門溝通，加強(qiáng)扶貧資金使用的時(shí)效性和安全性。
