為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》精神，將在各類工程建設(shè)項(xiàng)目流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)保障，近日，吉林省人社廳結(jié)合吉林省實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于做好鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，吉林省省境內(nèi)施工的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)所在市(州)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn);施工現(xiàn)場(chǎng)跨兩個(gè)以上市(州)的，可選擇其中一個(gè)市(州)參保。人社部門工傷認(rèn)定實(shí)行“快認(rèn)快結(jié)”，一般在10日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定，同時(shí)保障職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)。
關(guān)注一：參保繳費(fèi)辦法
1.工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包單位相對(duì)固定的職工，按用人單位參加工傷保險(xiǎn);不能按用人單位參保的職工特別是短期雇用的農(nóng)民工，按工程建設(shè)項(xiàng)目(或項(xiàng)目標(biāo)段，下同)參加工傷保險(xiǎn)。
2.吉林省省境內(nèi)施工的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)所在市(州)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加工傷保險(xiǎn);施工現(xiàn)場(chǎng)跨兩個(gè)以上市(州)的，可選擇其中一個(gè)市(州)參保。
3.按用人單位參保辦法參保的，以工資總額為基數(shù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)政策。按工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參保手續(xù)。
4.工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，以建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價(jià))的一定比例繳費(fèi)。具體繳費(fèi)比例，由市(州)參照建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目參保的繳費(fèi)比例確定。人工成本占比較低的工程建設(shè)項(xiàng)目，可按人工成本乘以統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的方式計(jì)算工傷保險(xiǎn)費(fèi)，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)費(fèi)率浮動(dòng)政策。難以確定直接人工成本的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照上年度全省社會(huì)平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和費(fèi)率浮動(dòng)政策。
建筑安裝工程費(fèi)(或工程合同價(jià))和人工成本以施工總承包合同為依據(jù)。在建工程項(xiàng)目參保時(shí)間按實(shí)際剩余工期折算繳費(fèi)。
5.工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用，由建設(shè)單位在工程概算中單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、不參與競(jìng)標(biāo)。參保繳費(fèi)由工程建設(shè)項(xiàng)目施工總承包單位或者項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位，按照勞動(dòng)雇用關(guān)系在開(kāi)工前一次性代繳本項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋項(xiàng)目使用的所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工。
6.工程建設(shè)項(xiàng)目參保的時(shí)間從工程施工合同開(kāi)工之日起至工程施工合同竣工之日止。工程延期的，應(yīng)當(dāng)在延期前30日內(nèi)到工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
7.按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各類工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)施工前，均應(yīng)向行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提交施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)的證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一。切實(shí)做到“先參保，再開(kāi)工”。杜絕“未參保，先開(kāi)工”甚至“只施工，不參保”的現(xiàn)象。
8.工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同。施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊(cè)、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，并到統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，對(duì)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，將人員增減變更情況及時(shí)報(bào)送經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
關(guān)注二：工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定
1.工程建設(shè)項(xiàng)目施工期間施工人員受到事故傷害的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
2.施工人員受到事故傷害的工傷認(rèn)定，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，人力資源和社會(huì)保障行政部門可以依據(jù)工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
3.人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料齊全的，在工地內(nèi)發(fā)生、事實(shí)清楚、當(dāng)事人雙方無(wú)爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定案件，實(shí)行“快認(rèn)快結(jié)”，一般在10日內(nèi)做出工傷認(rèn)定決定。
4.勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位工傷職工做出鑒定結(jié)論。建立個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，對(duì)移動(dòng)困難的工傷職工采取上門預(yù)約鑒定等辦法提供方便、快捷服務(wù)。
關(guān)注三：待遇支付辦法
1.按工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的工傷職工，有關(guān)待遇以全省上年度職工月平均工資為基數(shù)計(jì)發(fā)。
2.對(duì)認(rèn)定為工傷的工程建設(shè)項(xiàng)目施工人員，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。由用人單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以一次性支付。
3.在參保的工程建設(shè)項(xiàng)目施工期間受到事故傷害，工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后做出認(rèn)定工傷決定和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論的，用人單位應(yīng)當(dāng)保證工傷職工醫(yī)療救治和停工留薪期間的法定待遇。在完成工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定后，工傷職工依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。
4.按工程建設(shè)項(xiàng)目參保被鑒定為5級(jí)至10級(jí)傷殘的工傷職工，工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束視為解除勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)規(guī)定領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金后終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
5. 按工程建設(shè)項(xiàng)目參保被鑒定為1級(jí)至4級(jí)傷殘的工傷職工或工亡職工供養(yǎng)親屬，經(jīng)本人提出，可以全省上年度職工月平均工資為基數(shù)，按照《吉林省個(gè)體工商戶雇工工傷保險(xiǎn)辦法》(省政府令第197號(hào))規(guī)定的月數(shù)，一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇，履行公證程序后終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
6.工程建設(shè)項(xiàng)目未參加工傷保險(xiǎn)的，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。
7.工程建設(shè)單位、施工總承包單位或具備主體資格的分包單位，將工程(業(yè)務(wù))發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，該組織或者個(gè)人招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體。不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
關(guān)注四：保障職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)
《意見(jiàn)》提出，施工總承包單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工期間負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)承包、勞務(wù)分包等單位用工管理監(jiān)督檢查。按統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的式樣，制作工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并組織有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險(xiǎn)政策講解培訓(xùn)，保障職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)。
工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)向行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門報(bào)告，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)單位和人員，嚴(yán)格依法查處。
鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位依照《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》開(kāi)展工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)提取的工傷預(yù)防費(fèi)支付。各級(jí)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門將嚴(yán)把“先參保，再開(kāi)工”關(guān)口，把施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位參加工傷保險(xiǎn)情況納入企業(yè)信用考核體系，對(duì)未參保的項(xiàng)目和標(biāo)段要及時(shí)督促整改，即時(shí)補(bǔ)辦參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，發(fā)生事故造成生命財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時(shí)可對(duì)總承包單位或標(biāo)段合同承建單位啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
